延长化建拟并购陕建股份 陕西国资整合提速

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本报记者尹

1月2日晚，延长华建宣布拟通过发行股票向控股股东陕西建工控股集团有限公司(以下简称“陕西建工控股”)收购其陕西建工集团有限公司。(以下简称“陕西建工股份”)99%的股份，购买陕西建工股份有限公司(以下简称“陕西建工”)1%的股份，并吸收合并陕西建工股份。该交易构成重大资产重组，公司股票自1月3日起停牌。

“此次重组完成后，陕西建工股份有限公司整体上市的目标将初步实现。”陕西建工控股的相关负责人告诉《证券日报》记者。

这只是陕西国有资产整合的一个缩影。2020年，陕西国有资产整合将进一步加快。

山简股票将整体上市

公告披露，重组交易各方已签署初步意向协议。协议的主要内容包括:公司拟与陕西建工控股、陕西建工进行股份交换，吸收合并陕西建工股份，同时筹集配套资金；交易价格由三方根据国有资产监督管理机构备案的目标公司评估值共同协商确定；各方积极合作，争取早日签署正式合作协议。

天空调查显示，陕西建设控股成立于2019年4月8日，陕西国有资产监督管理委员会持有全资股份。陕西建工控股的经营范围包括建筑和房地产领域的项目投资和经营；资产管理和运营；从事投资业务和咨询服务(以上投资仅限于企业自有资产投资)。

目前，陕西建工控股通过陕西建筑业直接持有陕西建工99%的股份，间接持有陕西建工集团1%的股份。工商变更记录显示，陕西建工股份有限公司原为陕西省国有资产监督管理委员会全资所有，但2019年5月7日，陕西建工股份有限公司的出资人变更为陕西建工控股。

“这两家公司都是建筑企业。上述负责人表示:“此次并购重组主要是整合华建和陕西建工的相关业务和资源，实现陕西建工整体上市的目标。”

陕西建工股份有限公司整体上市作为陕西国有资产整合的一项重要举措，早已有所铺垫。2019年6月25日，延长华建宣布，陕西省国资委计划无偿将延长集团29%的股权转让给陕西建设控股。11月26日，自由转让交易完成，延长华建控股股东由延长集团变更为山简控股，公司实际控制人仍为陕西省国资委。

西北大学国际商学院客座教授、财税专家童铁汉在接受《证券日报》采访时表示，通过有效整合相同或相似的业务和资源，企业的业务范围和业务重点可以更加集中和专业化，集中在核心领域，这对促进企业主业做大做强、提高盈利能力、促进国有资产保值增值将起到积极作用。

陕西国有资产整合加快

华建与陕西建设有限公司的重组与合并可以追溯到陕西省发布的《三年行动计划(2018-2020)》(以下简称《三年行动计划》)。

“三年行动计划”提出，通过引进中央企业资本、省内外国有资本、民间资本、集体资本、外资等多种形式和渠道，大力支持省级国有企业转制或设立股份公司。经过三年的努力，我们力争将五家以上的集团公司转变为股份公司，将最具竞争力的企业转变为股份公司。公共服务和职能企业股份公司数量明显增加，省级国有企业股份公司总体比例达到50%。

根据“三年行动计划”，陕西省在2020年前至少保留30家企业上市，鼓励企业在国内主板、中小板、创业板和海外资本市场上市，支持符合条件的企业增加股权投资和并购目标上市公司，或收购上市的低市值壳资源，鼓励集团整体重组上市或分行业上市核心业务资产。

《证券报》记者通过梳理数据发现，2019年，陕西大力推进集团间战略重组，从陕西旅游集团重组陕西体育集团，陕西物流集团增资扩股整合重组物流企业，石油资本延伸至陕西燃气和陕西建工控股整合省级企业建设资产，以及陕西健康医疗集团承接国有企业开办社会医疗机构。陕西正在逐步推进，按照产业发展方向，推进国有资本在重要行业和重点领域的集中，打造一批新的省级龙头企业

三年行动计划表明，2020年将是至关重要的一年。《证券报》记者从2019年12月31日召开的陕西省国有资产监管工作会议上了解到，2020年，陕西将坚定不移推进国有企业改革，大力推进布局优化，推进混合所有制改革，提高国有资本投资和经营公司的专业能力，努力创建与先进水平相适应的一流企业。

在陕西省省会城市xi，《证券报》记者了解到，Xi市国有企业改革领导小组也发布了《市级经营性国有资产集中统一监管改革方案》。根据规划，Xi通过关闭、转让、整合、重组等方式，将151家市级部门主管企业纳入市级经营性国有资产集中统一监管范围。西安新区和各开发区的37家企业通过兼并、转让和整合重组为22家企业，Xi SASAC履行出资人职责。同时，根据市政府的授权，Xi SASAC委托息县新区和各开发区管理其业务。未来，Xi SASAC将建立以5家国有资本投资公司为基础，11家国有资本运营公司和产业集团为支撑的“5+11”国有资本分配结构，这将更加合理。

在这项改革计划中，还强调了在资本领域的促进。比如，要尽一切努力推动企业上市，加强对现有上市公司的资产重组，推进混合所有制改革。它明确指出，到2020年底，Xi有竞争力的国有企业的混合改革率应达到90%以上。

“国有企业的改革是为了更好的发展，但它可能面临一系列现存的问题和矛盾，如历史与现实、存量与增量、整合与整合、改革与发展、体制转型与管理改进，涉及资源整合、文化整合、并购、体制改革与机制创新等一系列过程。要进行系统的顶层设计，制定科学可行的改革方案，控制全过程，确保改革顺利进行，达到预期效果。”铁人告诉《证券日报》，陕西国有企业改革的效果及其在资本市场的后续表现值得期待和关注。