融资租赁业迎严监管 业内预计将有超半数企业面临出清

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我们的记者马宏宇

2020年新年伊始，中国银行业监督管理委员会将送上一份“大礼”，《金融租赁公司监督管理暂行办法(征求意见稿)》(以下简称《租赁新规》)将向社会公开征求意见。这是中国保监会于2019年底第二次对融资性担保、商业保理等金融机构进行监管(《融资性担保公司监督管理补充规定》和《关于加强商业保理企业监督管理的通知》)。

事实上，空.没有实行新的租金分摊条例2019年11月，新版《金融租赁公司监管暂行办法》在市场上出台，引起了业界的强烈反响。业内人士表示，目前，新的融资租赁法规仍保持严格监管的方向不变，这对融资租赁公司的业务发展具有很强的指导和规范作用，从长远来看，也将对融资租赁行业的发展产生很强的积极影响。

根据监管机构的不同，中国金融租赁公司分为银监会监管的金融租赁公司(现银监会和保监会已合并为银监会)和商务部监管的金融租赁公司(简称“商业租赁”)。2018年4月，商务部办公厅下发了《关于调整金融租赁公司、商业保理公司和典当行管理职责的通知》(商函[2018]165号)，规定将制定金融租赁公司、商业保理公司和典当行业务经营监管规则的职责分配给中国银行保险监督管理委员会。从2018年4月20日起，相关职责将由中国保监会履行。

值得注意的是，今年上半年新出台的大部分金融租赁监管规定都来自于2014年的《金融租赁公司管理办法》，这也印证了此前金融租赁监管职责由银监会负责，即金融租赁监管时的市场猜测。该规则将逐步与融资租赁接轨，并采取保留头部、限制新增、清理小微的方法；分类监管的下半部分，参照《关于加强商业保理企业监管的通知》的规定。这主要是因为融资租赁公司的监管环境与保理公司类似，特别是在属地管理和分类管理方面，中央政府通过指标进行强有力的监管，各地区进行清理整顿。

中国融资租赁业的变革已经到来，新的租赁规则可能会迫使更边缘化和非传统的融资租赁企业倒闭，而市场领导者的地位将进一步加强。业内人士预测，超过一半的国内融资租赁企业未来将面临市场清算，其中许多企业运营不正常。

《证券日报》记者指出，新的租金融资规定可以视为第二轮金融业改革的一部分，而这一轮改革的范围将进一步扩大，更多的非银行金融机构将受到影响。

第二轮金融部门改革非常重要，因为它针对特定的子部门，控制总体政策方向，并填补系统层面的主要监管套利漏洞。另一方面，融资租赁企业主要来自金融机构，融资租赁企业经营失败将直接给金融机构造成损失，这可能是金融监管当局最大的担忧，也是金融租赁行业监管力度加大的重要原因。

从近年来的一系列政策取向来看，准金融业务的监管方向是将其置于与金融业务相同的框架之下，将准金融业务和金融业务放在一起进行统一的信贷管理和约束，同时需要对风险进行分类，并对减值和风险资产进行计提，这就需要统一的行业约束和集中度控制。

总之，在新的监管环境下，融资租赁行业将开始自身的转型。可以预见，其他金融机构将一个接一个地效仿。改革可以消除监管套利，使监管当局能够更好地监控信贷资源的流动。从长远来看，这一轮改革具有积极意义。