江苏化工整治方案出台：关停企业数量指标已删

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蔡联通讯社(南京记者王军贤)近日发布了《江苏省化工行业安全环保改进计划》(以下简称《化工改进计划》)。与一个月前的征求意见稿相比，最终方案取消了对化工企业数量的严格要求。

据金融协会记者向相关人士核实，上述整改方案文件属实，并已下发。

卓闯信息化工研究院的韩勇表示，江苏省出台的整治方案不仅体现了政府整顿化工行业的决心，也为以后的实施做了规划，有利于指导化工企业的转型升级。然而，关键取决于后续的实施。补救是一个长期过程，在短期内还没有对化学产品的价格产生重大影响。他认为，化工产品价格受影响最大的时候是当地生产企业的经营速度影响产品供应并直接导致价格上涨的时候。然而，经过一段时间的上涨，价格稳定下来，目前，价格仍然相对坚挺。整治计划的出台将主要影响企业的心态，短期内化工企业的生产经营不会受到很大影响。

程序中的细微变化

化学修复计划的背景是“从‘3.21’响水天嘉一化工有限公司特大爆炸事故中吸取教训”。

田家一事件后，4月1日，江苏省人民政府发布了《关于征求江苏省化工行业整改方案意见的紧急通知》(征求意见稿)，被媒体称为江苏“最严厉”的化工企业整治方案。它一经发布，就引起了业界的强烈反响，许多化工企业对此感到担忧。

其中，引起巨大反响的条款包括:到2020年底，全省化工生产企业数量将减少到2000家；到2022年，全省化工生产企业数量不超过1000家；对江苏省50个化工园区进行了综合评价，根据评价结果，数量减少到20个左右。

一位化工行业的高级官员告诉财联社，征求意见稿的整治力度超出预期，明确标注了整治时间和数量要求，减少数量非常紧迫和困难，出来后反响很大。如果征求意见稿得以实施，将对江苏乃至全国的化工行业产生深远的影响。

业界的反应也引起了江苏省委、省政府的关注。4月8日，江苏省委常委会召开会议，讨论《江苏省化工行业安全环保改进方案》。会议强调，要全面、辩证地看待历史上的化学工业，通过实事求是、分类决策，系统地推进江苏省化学工业的发展。

金融协会记者将此次发布的整治方案与之前的征求意见稿进行了对比，发现两者略有不同。正式整治计划从征求意见稿的24项增加到32项，正式整治计划没有提到具体数量等硬性指标，但也明确了化工企业关闭和退出的标准和时间表。

整治规划明确了2020年底前依法关闭和撤销的企业类型，包括太湖一级保护区内的企业。整治方案还严格执行了化工行业的准入门槛，如“原则上新建化工项目投资额不低于10亿元(列入《国家战略性新兴产业重点产品和服务目录》(2016年)的除外)、“禁止新建(扩建)农药、医药和染料中间体化工项目”等。

这个行业影响深远

卓创信息化学工业公司的分析师韩勇告诉采莲社，江苏推出的政策一方面是为了纠正存在的问题；另一方面，这也是对未来新产能和新投资项目的统一要求，目的是避免小型分散企业的不断增加。这一门槛的设定保证了化工企业向规模化和专业化方向发展。

他进一步分析说，江苏出台的政策肯定会对整个化工行业有所帮助，因为经过多年的发展，中国的化工行业非常庞大，但存在的问题越来越多，包括安全隐患和环境污染。今后，各省自行开展环保检查和安全隐患排查，将促进整个化工行业向健康可持续方向发展，确保行业向大规模方向发展，提升我国化工行业的竞争力。

华泰证券基础化工行业首席分析师刘茜认为，从长远来看，化工行业的发展模式正面临变革，供应方有望重建。“小、散、乱”的产业生态将被大规模、集中、一体化的化工园区所取代。

上述化工行业资深人士也表示，大规模发展是化工行业未来的发展趋势，现在很多企业已经发展成产业链，并且是一体化的，不局限于单一的化工产品。未来，如果化工企业不升级产业，不发展产业链，可能会被兼并或淘汰，压力会越来越大，还可能面临化工园区的关闭。

事实上，据盐城当地媒体《盐城晚报》报道，“4月4日，该市决定全面关闭响水化工园区。”

据悉，响水化学工业园区有多家上市公司拥有子公司。

5月7日，联华科技的工作人员告诉采莲社:“我也在网上看到了关于江苏化学修复计划的新闻。我们在响水化工园区有两家子公司，生产还没有恢复，也没有接到政府相关部门的通知。关于事故影响和后续工作的官方文件仍处于整理阶段，包括保险公司的损失评估等。除此之外，没有其他进展，我不知道将来是否会搬迁。”

华东某上市公司内部人士向记者证实，响水化工园区的子公司仍处于停产状态，该公司还在筛选和考察其他生产基地。在收到政府的正式通知后，它会及时执行决策程序，看看以后如何处理。