延长化建和陕天然气股权变更 陕西国资“重组”大幕或开启

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本报记者/尹规划师/

前后两次不引人注目的公告可能预示着陕西国有资产“重组”的帷幕已经拉开。

近日，延长化工建设和陕西天然气先后发布了股权变更公告，在股权变更的背后，涉及到陕西延长石油(集团)有限公司(以下简称“延长集团”)、陕西燃气集团有限公司(以下简称“陕西燃气集团”)、陕西建设工程控股集团有限公司(以下简称“陕西建设控股”)以及陕西SASAC控股的多家国有企业。

“围绕延长集团、陕西建工集团和陕西燃气集团的一系列变化，标志着陕西国有企业改革进入了一个新阶段。”西北大学国际商学院客座教授童铁汉在接受《证券日报》采访时表示。

陕西的国有资产已经被“大大转移”

根据延长华建的公告，陕西省国有资产监督管理委员会计划将延长集团持有的公司29%的股份无偿转让给陕西建设控股。转让后，延长集团仍持有公司24.61%的股份，陕西建工控股将持有公司29%的股份，成为公司的控股股东。公司的实际控制人仍然是陕西SASAC。

公告发布后第二天，陕西天然气宣布，为深化改革，促进陕西省国有企业布局结构调整，公司近日接到控股股东陕西燃气集团的通知，按照陕西省国资委的要求，延长集团作为战略投资者，计划增加陕西燃气集团的资本和股份。增资扩股后，延长集团的股份可能超过51%，成为陕西燃气集团的最大股东。由于延长集团的实际控制人是陕西省国资委，上市公司的实际控制人和控股股东没有发生变化。

这一调整可以追溯到去年底陕西省发布的《三年行动计划(2018-2020)》(以下简称《三年行动计划》)，其中提到要确保2020年省级国有企业国有资产改革在重要领域和关键环节取得决定性成果。

数据显示，延长化工建设目前隶属于延长集团石化建设事业部，主要业务包括工程总承包、项目可行性研究、石化工程建设、住宅建设等。

陕西建设控股有限公司是一家新成立的公司。据工商信息，该公司成立于2019年4月8日，由陕西省国有资产监督管理委员会全资控股。陕西建工控股的经营范围包括建筑和房地产领域的项目投资和经营；资产管理和运营；从事投资业务和咨询服务(以上投资仅限于企业自有资产投资)。

目前，陕西建工控股通过陕西建工实业有限公司直接持有陕西建工集团99%的股份，间接持有陕西建工集团1%的股份..工商变更记录显示，陕西建工集团原为陕西省国有资产监督管理委员会全资所有，但今年5月7日，陕西建工集团的出资人变更为陕西建工控股。

陕西燃气集团由陕西省国有资产监督管理委员会全资拥有，业务范围涵盖天然气勘探、开发、储存、运输和销售、燃气管网的规划、建设、运营和管理、燃气相关工业设备的研发、制造和销售等。陕西燃气集团是陕西燃气行业专业投资运营的主体，其宗旨是加快陕西燃气行业的整合。

对于上述两家上市公司的股权变动，延长华建表示，上述无偿划转属于国有资产监管的整体调整。陕西天然气表示，此举是为了深化改革，促进全省国有企业布局和结构的调整。

“从陕西省国资委提出的陕西燃气和延长化工建设改革方案来看，这是陕西国有企业改革向社会发布的最新信号和趋势。”童铁汉向《证券日报》记者表示，通过有效整合相关国有企业相同和相似的业务和资源，企业的业务范围和业务重点可以更加集中和专业化在核心领域，这将对促进企业主业做大、做强、做优、提高盈利能力、促进国有资产保值增值起到积极作用。

国有资产重组的帷幕还是拉开了

“这是对陕西国有资产控制的建筑企业的整合，将延伸化工建设的资源整合到陕西建工控股。集团增资扩股至陕西燃气集团，意味着陕西省油气资源将进一步整合。”钢铁侠告诉《证券日报》记者。

这可能只是陕西国企改革的前奏。根据三年行动计划，国有资本将按照陕西省工业发展方向，集中在重要产业、重点领域、重点基础设施和前瞻性战略产业，国有经济的主导、支撑和骨干作用将进一步增强。同样明显的是，有必要加强对企业整合和重组的监管，企业数量将大幅减少。

根据三年行动计划，在能源和化学工业、设备制造、有色冶金、建筑、运输和物流领域具有比较优势的企业是中国的龙头企业，在水利、农业、电力和天然气等公共服务领域具有比较优势的企业是中国的龙头企业。新增营业收入超过1000亿元的企业2家、财富500强企业1家、财富500强企业4家，努力培育2-3家具有全球竞争力的世界级企业。

在关键任务方面，三年行动计划提到促进国有资本的优化和重组。坚持以市场为导向，稳步推进能源、交通、水利、农业、装备制造等领域的企业战略性重组。，促进物流、医疗、教育、酒店、房地产、建筑、旅游等资源在不同企业间的专业整合。

铁人告诉《证券日报》记者，国有企业改革首先要符合中央和各级政府关于国有企业改革的有关精神和要求，按照市场原则和法律进行改革；其次，在改革过程中，要在保持国有企业优势的基础上，创造新的企业核心竞争力、牵引力、驱动力和推动力，激发新的发展活力；此外，国有企业改革可能涉及资源整合、兼并重组、体制改革、机制创新、管理整合等一系列过程。因此，改革方案应科学、系统地设计，并对整个过程进行控制。“国有企业的改革总是在进行中，只有进行了，没有完成。”

据统计，目前有6家a股公司的实际控制人是陕西省国资委。除了陕西天然气和延长化工建设，还有兴化股份，烽火电子，陕西国投和秦川机床。三年行动计划提出全面推进企业上市，积极培育上市后备资源，从2018年到2020年至少储备30家企业上市。

“国有企业改革对陕西上市公司的影响以及随后在资本市场上的表现都值得期待和关注。”钢铁侠告诉《证券日报》记者。

(编辑白宝玉策划赵学义)