航司与OTA这场“双输博弈”背后，最终“倒霉”的或是普通旅客

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“没有人收到航空公司的通知，大家都在投资整改。”

7月的一天，林晓静(以下简称《条例》)对一家大型太田机票经营单位公开征求意见。《条例》的两个核心内容是“确定分权与分权相结合的监管思路”和“明确消费者权益保护的监管重点”。在这种背景下，如何界定“禁止机票默认搭售”的界限，如何保护消费者的自主选择权，或者航空公司和ota(各种平台)代理商能否实现双赢是关键。

航空公司“禁止令”的截止日期已经到了，没有发出任何整改或罚款

其中，南航设定的整改期限为6月30日前，深航和海航设定的整改期限为7月10日前。凤凰城。com的旅游调查发现，包括携程、去哪儿、桐城和仪陇在内的在线旅行社仍然拥有非航空公司提供的票价上涨服务和产品展示。

此外，在线旅游平台上的机票预订页面呈现两种生态。一个是以土牛、绿妈为代表的“净价展示”版本，另一个是以飞天猪、马蜂窝为代表的“增值服务”版本，不收费。

关于平台上悬挂的“优质服务专属礼包”是否为有偿服务，飞猪相关负责人向凤凰网介绍。与海南airlines空官方直销店展示的1385元的机票价格相比，该产品提供1390元的优质服务独家礼包是因为航空公司给代理商的价格高于旗舰店。另外，对于马蜂窝平台上没有展示的航空公司提供的价格和产品，马蜂窝在新闻发布前没有回应。

“虽然在这一轮整改中，只有HNA说会因违反规定而受到处罚，但实际上，如果太田航空未能遵守航空公司的规定，它将从航空公司获得一张机票。”大型在线旅行社从业者李云龙(化名)告诉Phoenix.com，航空公司实施的处罚通常会在签署代理协议时注明。对于一家小航空公司来说，如果一张机票掉了，一天的收入就会损失。

李云龙表示，除去人力、水、电等运营成本，一张机票的毛利不高于20元，罚款1万元相当于500张机票的毛利，这是小型机票公司完全负担不起的。

对于大型在线旅行社来说，他们更害怕航空公司宣布终止合作，而不是航运公司发出的罚款。从2015年底到2016年初，Qunar.com的售票业务遭遇了自成立以来最大的危机。自2015年12月31日起，南航和海航率先宣布暂停与去哪儿的合作。截至2016年1月5日，9家空国内航空公司宣布暂停与去哪儿的合作，并关闭了它们在去哪儿的旗舰店。

从表面上看，这关系到航空公司空公司对乘客权益的保护。空九大航空公司表示，禁令的原因是消费者投诉。事实上，携程和去哪儿合并后，两家公司的机票销量已经占到了互联网机票总销量的一半以上。由于航空公司担心失去机票定价权，它对去哪儿等分销渠道发起了反击。在携程、去哪儿和其他平台做出妥协后，这种“反击”终于结束了。

有业内人士指出，目前各大在线旅行社平台仍在努力应对航空公司的整改要求。在痛苦的时期过后，机票衍生服务的引入和服务可能会引发在线旅游业新一轮的竞争。

捆绑销售不是ota专利，阻止增值产品是有争议的

在此之前，世界各地的游客早已“捆绑”机票，尤其是“机票+保险”的做法。然而，当时机票的“捆绑”并不是在线旅行社和在线旅游平台的专利。

当时，一家大型在线旅行社负责机票销售的员工专门从事统计工作。截至2017年8月10日下午17:00，已经统计了17家航空公司和4家在线旅行社，其中四家主要航空公司都默认进行了保险检查。

与四大航空公司默认检查的情况相比，当时的低成本航空公司空采取了更简单、更粗鲁的做法。届时，在春秋航空空官方网站的特价机票旁边，将直接声明“此优惠机票只限于购买30元高端航空保险的客户。”客服的解释是这是默认的套餐。如果你不买航空意外保险，你可以选择另一个价格更高的商务航班。

有些人会想为什么选择8月10日来做这个统计。因为2017年8月10日，中国民航运输部发布了《关于规范网上售票行为的通知》(以下简称《通知》)，要求严格禁止网上售票中的“搭售”，加强对网上售票行为的监督管理。

截至目前，南航、海航和深航仍将近三年前发布的《通知》列为向ota和各平台代理商发出的整改通知中的背书。

然而，在查阅了凤凰民航局发出的明川电报后。旅游网发现通知的第一项“严禁网上机票销售中的搭售行为”，指出在销售机票时，不允许默认“搭售”选项。机票以外的服务产品；机票以外的附加服务，如贵宾休息室、保险等。，应以清晰、明显和明白无误的方式设置为乘客的独立选择，以有效避免乘客的错误选择。

7月11日，民航总局发布的《空公共航行运输客运服务管理条例》(征求意见稿)第二章“售票”第十一条规定:承运人或航空公司空销售代理人在售票时搭售，

可以看出，航空公司/公司所依赖的“官方文件”并未明确规定不允许通过“包装”、“标签”或其他形式展示航空公司未提供的加价产品和服务。上海创源律师事务所高级合伙人(律师)徐峰表示，在民商事领域，双方签订的协议(合同)优先于法律的适用。只要不违反强制性规定，不侵犯他人的合法权益，双方达成的合同仍然更符合各方的真实意图。

不过，徐峰也告诉凤凰。HNA、深航和南航最近发布的加强ota平台展示标准的做法，不仅限制了ota(旅游平台)转移给消费者的权益，也浪费了ota早期培养用户消费习惯的投资。在不损害航空公司利益的情况下，我们应该尽可能尊重渠道商家对消费者的有利行为，而不是粗暴干涉。

在两败俱伤的游戏中，游客可能成为最大的受害者

兰琪(化名)告诉凤凰网，他是中国一家大型在线旅行社的相关负责人。com认为取消默认捆绑销售是大势所趋，但取消增值服务和产品展示，对ota的不利影响主要体现在两个方面:

一方面，目前国内机票销售佣金为0，机票价格、退款等费用需要与航空公司保持一致。对于在线旅行社和旅行社来说，机票销售是没有利润的。同时，机票销售的日常运营维护、技术升级和人员配备都有较高的成本；

另一方面，自从包裹展示以来，游客对不同地点展示的不同包裹如旅馆、班车和保险的接受程度和习惯正在提高。在最近的预订中，一些游客也有反馈和类似的需求。毕竟，预订机票比在线旅行社平台更方便。如果有套餐和单程票，订票就更人性化了。

桐城益隆首席财务官范雷曾向蓝鲸生产记者透露，到2017年，各大航空公司给出的佣金率已降至0.3-0.5个百分点，空空间没有进一步收紧。“如今的太田企业，尤其是桐城益龙和携程，提供了一站式平台。卖票只是旅行的开始，在此期间提供的额外产品是主要的收入来源。2018年，我们额外产品的购买率约为30%，这是交通票务业务的主要收入来源。”

“对于游客来说，ota取消了非航空部门提供的增值服务和产品展示，这意味着今后很难享受优惠的协议价格。”中国一家大型在线旅行社的负责人孙保罗(化名)为凤凰城树立了一个榜样。com。在此之前，在预订机票时，乘客增加了机场贵宾室的服务。两个人只需要58元。如果他们加班后单独买一个人，他们需要128元，从其他渠道至少买200元/人。随着ota机票增值服务的取消，游客首次通过其他入口购买机场贵宾室的价格有望达到100元/人甚至更高。

民航高级专家齐琦告诉凤凰网。“路有一尺高，魔有一尺高”，这并没有从根本上有效地解决ota及其代理行业服务价值无法定价的痛点。各种新的“套餐”将陆续出现，监管只能“事后弥补”，甚至在某种程度上剥夺了消费者从在线旅行社或代理商那里选择便捷服务的权利。

此外，齐琦建议国家有关价格管理部门重视民航销售服务的合理需求，以更加市场化的方式从根本上解决行业存在的问题；Ota必须遵守各行业和航空公司的规定，但ota也应呼吁相关部门重视和正视存在的问题，以消费者为中心，以市场为导向，给予更多科学、合理、有效的指导方法。民航运输属于服务业，服务业的核心是以人为本。如果在线旅行社和机票代理商比航空公司更以人为本，为什么不给他们一个客厅呢？