国内首份PPP资产交易规则出炉

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我们的记者鲍兴安

9月11日，中国第一部政府与社会资本合作(ppp)资产交易规则正式发布。该规则由中国第一个“ppp资产交易与管理平台”牵头，经规则专家委员会审核，由上海成金田律师事务所出具第三方法律意见。

“政府与社会资本合作(ppp)资产交易管理平台”(以下简称“ppp平台”)由财政部ppp中心和天津金融资产交易所于2017年2月28日共同建立。该平台旨在为全国范围内的ppp行业各方提供一站式融资解决方案和服务，形成统一的ppp行业标准和规则，构建ppp行业生态联盟，不断促进中国ppp行业健康、持续、高效发展。

《政府与社会资本合作(ppp)资产交易规则》(以下简称《规则》)由总则和若干分则组成，包括六章七十二条。该规则界定了公私伙伴关系资产的范围，明确了参与公私伙伴关系资产交易的各方、交易标准和条件、交易流程、平台服务和管理等。

在规则制定过程中，ppp平台对国际国内ppp市场进行了全面调研，并组织规则专家委员会进行了多轮讨论和论证，不仅借鉴了传统产权交易体系，而且充分考虑了ppp资产交易的创新性、专业性和复杂性。同时，平台还就规则的适用性与相关部门保持密切沟通，划定更严格的操作底线，并与ppp主管部门的政策口径保持协调。

业内专家普遍认为，随着中国ppp市场的发展，探索建立适合专业市场ppp资产交易特点的交易规则，对于提高资产流动性、释放投资空、探索中国ppp二级市场建设路径、促进中国ppp市场持续、健康、优质发展具有里程碑意义。

更重要的是，在ppp资产交易过程中可以形成一系列标准的指标体系，引导ppp项目更加注重标准化运作、运营绩效和资产质量的提高；另一方面，通过资产流通，可以缓解项目全生命周期的“堰塞湖”问题，探索ppp项目规范有序的退出机制和渠道。

规则的发布一直吸引着业界的关注。ppp平台希望以规则发布为契机，给ppp行业带来更多信心，与行业各方不断探索，实现ppp改革的初衷，共同激发社会资本的创新活力，实现公共服务供给动能的转化，共同推动市场在资源配置中发挥决定性作用，共同帮助实现国家治理体系和治理能力的现代化目标。

(编辑孙倩)