长沙财政要求申报项专项债目 努力确保10月底将2020年额度发行到位

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蔡联(北京记者李远)据报道，长沙市财政局“确保10月底前发行到位”的要求，有望打破国务院关于2020年提前发行的特种债券“明年初即可使用并生效”的模糊说法。

据长沙市财政局官网消息，9月20日下午，长沙市财政局和长沙市发改委召开工作会议，研究部署2020年专项债券提前发行和项目申报发行相关工作，提出三项要求:一是申报项目具有公益性，能够产生一定效益；二是在第四季度开始施工，形成实物工作量；第三，确保问题在10月底前解决。

传说:长沙市财政局文章截图

同时，会议要求将6家机构分成两个工作组，全力配合债券发行工作，其中招商银行牵头负责长沙市同级总结工作。

截至目前，这是中国唯一一个明确提出在年底前发行2020年提前发行的特别债券的城市，但尚未披露具体金额。与此同时，蔡联记者暂时无法确认这是否只是一个极端的情况，还是会成为未来的普遍情况。

9月4日，国务院会议提出，根据地方重大项目建设需要，明年新增专项债务额度要按规定提前下达，确保明年年初可以使用，并扩大使用范围，重点是铁路、轨道交通、城市停车场等交通基础设施，以及城乡电网、天然气管道、储气设施等能源项目。

截至目前，至少宁夏、四川、浙江等省已宣布计划在第四季度发行地方债券，但尚未发行新的专项债券。

郭进证券固定收益首席分析师周岳表示，截至目前，新的地方债务额度已基本用完，其中新的一般债务占新的地方政府一般债务额度的98.38%，新的特殊债务占新的特殊债务额度的98.69%。此外，辽宁和山东可能使用了前几年留存的金额。

9月16日，国家统计局新闻发言人傅在8月份举行的关于国民经济运行的新闻发布会上表示，今年将提前发布一些新的专项债务配额，这将有助于支持基础设施投资的增长。然而，这一声明很快被修改为“提前在明年释放特殊债务的新配额”。

“明年新发行的专项债券额度应提前，主要用于交通、能源、生态环境保护、民生服务、物流、市政和工业园区基础设施项目，以确保前期效果。”9月24日，国家发改委副主任、国家统计局局长纪宁哲在新闻发布会上表示，应适当降低基础设施项目的最低资本充足率，以更好地支持有效投资。

根据国务院2018年底的授权，从2019年到2022年，在当年新地方政府债务限额的60%以内，下一年度新地方政府债务限额将提前发放。根据这一比例，2019年地方政府新增债务限额为3.08万亿元，即2020年地方政府今年可提前发行的债务不超过1.86万亿元。