金融委会议传递重要信息：金融业再获政策支持 中小银行上市或提速

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本报记者侯

9月27日，国务院金融稳定发展委员会(以下简称“金融委”)召开第八次会议。会议指出，要进一步扩大金融业的高水平双向开放，鼓励境外金融机构和资金进入国内金融市场，增强中国金融体系的活力和竞争力。

中山证券研究所所长、首席经济学家李湛在接受《证券日报》采访时表示，政府已多次表明立场，并出台了促进金融业开放的相关措施，包括7月20日金融委员会启动的金融业开放。中国证监会9月9日至9月10日发布的“新11条”、“深改12条”、国家外汇管理局9月10日取消合格境外投资者(qfii/rqfii)投资额度限制，推出国际重要指数，一方面表明中国对外开放的态度没有改变，稳定了境内外投资者信心，避免了资本市场和汇率的异常波动；另一方面，通过外资的“鲶鱼效应”，鼓励竞争，提高国内金融机构的服务效率。

李湛预测，在未来，政府可能会对金融业准入、资本流动、金融产品创新、法律法规等方面出台更为详细的规定。从官方对金融业开放的声明来看，它基本上涉及了广泛的领域。目前，有必要关注如何实施具体措施。例如，如果放松对外国资本流动的限制，应如何设计资本账户，以确保汇率不会因外国资本的短期集中流入或流出而出现异常波动，如果外国资本大规模套现，应如何做？

会议指出，要加快构建商业银行补充资本的长效机制，丰富银行补充资本的资金来源，进一步疏通金融体系流动性向实体经济的传导渠道，重点支持中小银行补充资本，将补充资本与完善公司治理、改善内部管理相结合，有效引导中小银行集中注意力、服务地方、支持民营企业、中小企业等。大成基金管理有限公司副总经理、首席经济学家姚玉东在接受《证券日报》采访时表示，会议提出支持中小银行补充资本金，这将为中小银行服务实体经济提供更多优惠政策，帮助非上市银行提高信贷供给能力，帮助降低实体经济融资成本，缓解融资难和融资贵的问题，为更多民营企业和小微企业提供金融支持。

姚玉东表示，目前，中小银行运行平稳，整体风险可控，服务实体经济潜力巨大。然而，上市中小银行的数量仍然太少。到目前为止，在a股市场上市的中小银行还不到40家，与国外成熟市场相比还是太小了。因此，为使中小银行更好地服务于民营企业、中小企业和实体经济，应鼓励更多中小银行上市，加快中小银行上市。

李湛认为，中小银行是服务实体经济的重要组成部分。此前，由于突发事件，市场对银行间存单评级体系进行了重构，导致中小银行规模不断缩小的风险，打击了中小银行服务实体经济的能力。因此，本次会议特别强调“支持中小银行增资扩股，将增资扩股与完善公司治理和内部管理相结合，有效引导中小银行集中精力，服务地方，扶持民营企业和中小企业。”

“今后，监管部门可通过鼓励中小银行发行永久债券、可转换债券、优先股、金融债券、私募等创新工具，补充资本，优化银行金融结构，更好地为小微企业提供融资服务。”李湛表示，通过推动中小银行引入战略投资者，也有可能改善中小银行的金融结构，带来更先进的管理经验，改善公司治理。