更大规模减税降费政策“红包”来袭 保持央地增值税划分“五五分享”比例不

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我们的记者鲍兴安

为了进一步理顺中央与地方的财政分配关系，支持地方政府实施减税、减费政策，缓解财政运行困难，10月9日，国务院发布了《实施较大幅度减税、减费后中央与地方收入分配改革调整意见》。《促进计划》(以下简称《计划》)提出建立更加均衡合理的共享机制，稳步推进和完善地方税制改革，建立权责明确、财力协调、区域均衡的中央与地方财政关系，以实现减税。

《方案》提出了三项政策措施:一是保持增值税“五五分成”比例稳定，即中央按纳税地点分摊50%，地方按纳税地点分摊50%。进一步稳定社会预期，引导地方因地制宜发展优势产业，鼓励地方政府培育和扩大经济发展的税源，增强地方财政的“造血”功能，营造积极、竞争、务实的环境。

二是调整和完善增值税抵退税共享机制。建立增值税抵扣和退税的长效机制，在“五五”期间保持中央和地方分摊比例不变。为缓解部分地区的退税压力，先将退税地方分摊的部分(50%)从企业所在地的总负担(50%)调整为15%，其余35%由企业所在地共同暂付，然后由各地根据上年增值税份额均衡分摊。超过应分摊的部分由中央政府按月转移到企业所在地的省级财政。

第三，消费税征收环节要向后退，地方要稳定下来。按照完善地方税制改革的要求，在可控征收管理的前提下，将目前生产(进口)环节征收的部分消费税项目逐步调回批发或零售环节进行征收，以扩大地方收入来源，引导地方政府改善消费环境。

《规划》强调，实施大规模的减税和减费是应对当前经济下行压力的关键，而中央与地方收入分配改革的调整是实施减税和减费政策的重要保证。各地区、各部门要加强组织领导，严格财经纪律，推进配套改革，抓好落实。

(编辑上官门罗)