税务总局出台16项举措 支持服务长三角区域一体化发展

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我们的记者鲍兴安

为促进长三角区域一体化发展的决策和部署，国家税务总局近日发布了《关于支持和服务长三角区域一体化发展措施的通知》，推出16项税收便利服务措施，帮助长三角一体化优质发展。

国家税务总局税务研究所所长李万甫表示，税务机关紧紧抓住“一体化”和“高质量”两个关键，推出16项税收便利服务措施，将有助于拉动长三角地区经济发展势头，促进长三角地区高质量的一体化发展，充分发挥区域示范作用。

促进长江三角洲地区企业的跨省征税

《通知》以促进长三角地区经济协同和一体化为重点，推出了促进省际企业迁移业务、省际涉税稽查业务和省际房地产土地税源管理业务的三项措施。

《通知》规定，长三角地区纳税信用等级为甲、乙级的企业，可因居住地和经营地点跨省(市)迁移而更换主管税务机关，税务机关可为符合相应条件的企业办理跨省(市)迁移手续。迁出地税务机关立即将企业的相关信息推至迁入地税务机关，迁入地税务机关自动办理准入手续，企业的原始税收抵免水平等资质信息，以及增值税期末的税收抵免。

《通知》还规定，长三角地区纳税人临时在本地区跨省(市)从事生产经营活动的，在完成机构所在地跨地区涉税事项报告后，可登录其经营地电子税务局进行检查和反馈，并办理纳税申报和纳税事宜。

制定一份“首次违规无处罚”、“最多运行一次”和区域综合管理的清单

结合深化“配送服务”改革，通知从税收执法和纳税服务两个方面制定了长三角地区三大名单，努力激发市场主体活力。

在税收执法层面，长江三角洲地区制定了统一的“首违不罚”清单，对纳税人首次发生的一些违法行为，情节轻微，能够及时纠正，且未造成不良后果的，依法免除处罚。

在纳税服务层面，按照“先易后难、高频率优先、兼顾实际”的原则，制定长三角地区纳税事项“一次最多运行”通行清单，并对清单项目制定统一的区域办理指南；同时，在实现电子税务局网上自助服务的基础上，编制跨省(市)信息上报、涉税信息查询、税务凭证发放等线下区域综合事务清单，开通长三角区域综合事务办公室专用窗口，实现异地受理、内部流转、属地办理、限时反馈。纳税人可以在最近的办税大厅办理相关业务。

促进区域内税收抵免的分享和分享

《通知》着眼于加强长三角地区纳税人涉税信用信息共享，实施了动态信用点共享、信用评估结果认可和风险警示提醒三项措施，有利于提高本地区纳税人的税收法律合规性，营造公平公正的经营环境。

据了解，国家税务总局已在上海和宁波进行了信用动态监测试点，并根据信用等级提供了相应的服务和管理措施。《通知》提出要根据长三角地区的评估结果，探索共享纳税人信用动态监测和评估信息，共享评估结果，实施相应的差异化管理和服务措施。对于信用评分高的纳税人，可以通过简化信息提交、缩短处理时限、减少现场检查等激励措施，有效支持企业诚信守法经营。

探索使用5g、区块链等技术实现智能征税

在推进税收便利化的基础上，通知提出了实现智能纳税、统一纳税咨询、优化大企业纳税服务三项措施，进一步增强市场主体的获利意识。

长三角地区具有良好的信息化基础、人才技术优势和较强的创新意愿。《通知》要求，税务机关在推进实现智能化税收的过程中，应积极探索5g、区块链、人工智能等技术的应用，进一步优化税收执法方式，提供智能化、个性化的税收服务，推进智能税务服务大厅建设，实现智能引导、智能填表、智能审计等智能化税收服务。

为更好地方便和服务纳税人，《通知》要求长三角地区税务机关共享12366知识库的地方知识内容，统一长三角地区一般税收政策咨询回复口径，组织长三角地区12366人员定期交流，实现区域内咨询联动，共同推动税收咨询服务整体提升。

同时，为服务长三角地区经济社会发展，《通知》还出台了统一税收行政处罚自由裁量权行使标准、扩大税收优惠申报范围和变更备查、对标改善税收经营环境、联合开展税收经济分析等四项措施，为长三角地区创造良好的经营环境。

(编辑孙倩)