七地“四板市场”设立科技创新专板

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支持科技企业发展

我们的见习记者吴晓彤

最近，湖南省出台了在区域股票市场设立科技创新专门委员会的工作计划。湖南证券交易所是推出科技创新板块的平台和载体。湖南证券交易所主席易表示，预计董事会将在春节前开幕。

据《证券日报》记者不完全统计，到目前为止，北京、上海、天津、石家庄、安徽、四川、陕西等地的股票交易市场都设立了专门的科技创新板块。此外，辽宁产权交易中心相关负责人告诉记者，科技创新专项板的相关规定已经出台，预计明年正式启动。

中国国际科技促进委员会主任卜南新在接受《证券日报》采访时表示，中国正在大力发展多层次的资本市场，区域股票市场天生具有“注册制”的基因，具有地方特色的优势，是支持双重创新、培育地方科技创新企业的基本力量。

在七个地方设立专门的科技创新委员会

区域股票市场又称“四板市场”，是多层次资本市场体系的重要组成部分。为进一步服务中小科技企业，今年年初，国务院在京津冀、沪市、广东(珠三角)、安徽(合芜蚌)、四川(承德棉)、武汉、湖北、Xi、陕西、辽宁沈阳等8个改革试点地区，试点推进了“设立区域股权市场科技创新专门委员会”。

但由于缺乏相关部门的政策支持，石家庄证券交易所(以下简称“石交所”)上市公司数量相对较少。截至今年11月，已有4家高新技术企业在技术创新专门委员会挂牌上市。”石材交易所代理总裁高松向《证券日报》表示，2018年，石材交易所开始成立专门的科技创新板块，主要面向省内科技部认定的高新技术企业、省科技厅认定的中小企业或“小巨人”企业，或至少拥有一项发明专利的创新型企业。

“科技创新专委会实行‘专人对接、专项审核、即时报告、初审’，为河北省科技创新企业提供金融创新、企业培训、规范培育、融资路演、宣传展示、市场推广等服务。”高松说。

据记者统计，包括上海股权托管交易中心、北京产权交易中心、天津产权交易所、石家庄产权交易所、安徽股权托管交易中心、天府(四川)联合产权交易中心、陕西产权交易中心在内的七个“四板市场”都设立了专门的科技创新板块。此外，即将开业的湖南证券交易所将在春节前在中国八个“四板市场”设立专门的科技创新板块。

此外，广东省还计划今年在地区股票市场推出一个专门的科技创新板块。武汉股权托管交易中心率先推出“科技板块”，科技创新板块即将推出。

美联储证券(Federal Reserve Securities)温州营业部总经理胡晓慧在接受《证券日报》采访时表示，从全国各省市区域性股票市场政策来看，大部分省市都制定了符合本地特点的精准政策，并根据股票市场上市公司的特点设立了特色板块，为私募股权投资、可转换债券私募、股权质押和贷款提供融资支持，支持双风险企业发展。

至于区域股票市场如何改善对科技企业的服务，高松表示，首先要加大政策支持。通过给予特殊的上市奖励和股权融资激励，引导企业上市，支持符合条件的科技企业。在上海证券交易所科技板块或深圳证券交易所创业板上市；二是研究设立科技创新企业股权投资基金，为科技企业发展提供专项资金支持；最后，准备上市的科技企业可以纳入科技创新委员会进行标准化和指导。

指导“四板市场”的分级管理

最近，针对中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议第2816号提案，中国证监会表示，将积极支持符合条件的企业在区域股票市场上市、在新三板上市或在沪深交易所上市。今年7月，中国证监会发布了《关于规范区域股票市场发展的指导意见》，指出要引导区域股票市场按照一定标准对上市企业进行分级分类管理，为更高层次的资本市场对接打下良好基础。

“引导区域股权市场按照规则制定分级管理，有助于识别和准确支持企业，有助于企业更方便地获得融资，也有助于支持转让。”胡晓慧说。

高松表示，目前，石家庄证券交易所企业上市板块的设置已经形成了“两层三板”的格局。截至2019年11月，共有1994家企业在石头交易所上市，包括642个主板和创业板，以及1352个孵化板。此外，石头交易所还帮助五家上市公司转投新三板。

“科学技术委员会注册制度实际上是资本市场的‘指挥棒’。区域股票市场肯定会发挥一定的“传导”功能。成立专门的科技创新委员会，其实质是区域股票市场培育和服务功能的延伸，也是改革的总趋势。不可逆转。”布纳欣表示，相关部门对区域股票市场的明确定位，最终将导致区域股票市场的规范发展，推动和扩大证券市场的改革开放。