证监会法律部主任程合红：《公司法》修改应弥补实际控制人的制度真空

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我们的记者张伟

12月14日，中国证监会法务部主任程贺红在“2019年中国资本市场法治论坛《公司法》修订中的公司类型、公司治理和股权保护的制度创新”中表示，《公司法》的修订应弥补实际控制人制度的缺失空.公司的控股股东和实际控制人非常重要。如何处理其在实践中的突出地位，从制度上，应保证法人的独立地位，同时，应保证从公司的整体利益出发，对公司行使实际控制权。”

程表示，随着上市公司的成长，对《公司法》的完善和修订提出了新的要求。《公司法》主要针对的是一般的股份公司，而上市公司具有许多独特的特征，需要进行修改以体现上市公司的特殊性。

程还表示，上市公司集团化趋势要求完善和修改《公司法》。中国证监会目前正在讨论和研究金融控股集团公司的治理规范。根据法律法规的要求，公司应该分开经营和管理，但在实践中，它们往往具有集团控股公司的结构。要建立金融控股集团公司的监管体系，首先要建立公司法律制度，然后是金融层面的制度。目前，公司法主要是从单个公司的角度进行规定，但集体化的组织结构，尤其是上市公司的集体化是不够的。

另外，程认为，随着证券市场投资者群体的不断壮大，如何在公司法中保护投资者权益越来越值得关注。目前，对中小投资者的保护主要通过包括信息披露在内的证券法渠道解决，而实践中通过公司法渠道对中小投资者权利的保护较为薄弱。如何在公司法中保护中小投资者的利益是一个亟待解决的问题。

(编辑乔传川)