突出“造血”和“帮教”功能 陕西资本市场探索多元化扶贫模式

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本报记者尹

陕西省渭南市临渭区桥南镇四口村是陕西省证监局指定的扶贫村。由于地处秦岭北麓，土地少，劳动力短缺，生产生活用水困难，基本保持了传统的生产活动，许多村民生活贫困。花椒和核桃被广泛种植，是该村的主要经济作物。由于辣椒、核桃等作物易霉变，且当地日照不足，采摘后应在一两天内晒干或晒干，否则会变色变质，严重影响销售价格。

陕西省上市公司协会了解到这一情况，与陕西省证监局扶贫干部、村干部一起，将食品干燥加工基地建设作为解决“四口村实现脱贫”重点问题的切入点，并根据实际情况提出了建设方案。该协会捐赠了约3万元，用于建造和购买四套食品干燥和加工设备。

据《证券日报》记者介绍，4套食品干燥加工设备每天可加工1200公斤辣椒，极大地满足了农产品初加工的需要，同时产品附加值可提高1元/公斤左右。为保证项目的可持续性，设备由村集体管理，并雇佣贫困户劳动力进行加工，相关收入用于贫困户，使项目成为典型的工业扶贫项目。

这只是陕西资本市场扶贫的一个缩影。《证券日报》记者获悉，为了更好地推动陕西资本市场参与扶贫，陕西证监局制定了《陕西上市公司扶贫工作安排》，并联合向所有上市公司发布了《上市公司扶贫倡议》。呼吁辖区内上市公司对接陕西省11个深度贫困县，积极开展教育扶贫和产业扶贫，切实履行上市公司扶贫的社会责任，推动陕西上市公司参与扶贫。

《证券日报》记者从陕西证监局和陕西上市公司协会了解到，陕西资本市场以产业扶贫为主，以资本扶贫为辅，以教育等扶贫为辅，突出“造血”和“帮教”功能，形成了多层次、多渠道、多方位的精准扶贫工作格局。

据悉，下一步，陕西省证监局和陕西省上市公司协会将继续引导上市公司积极实施扶贫战略，根据实际情况制定扶贫措施，帮助贫困地区形成近期“帮扶”、中期“输血”、长期“造血”的长效机制，从根本上解决贫困地区的贫困问题。

突出造血功能

盘龙药业是工业扶贫的典型范例之一。据《证券日报》记者了解，目前，盘龙药业积极引导和帮助贫困家庭建立药材种植基地，采取“公司+基地+合作社+农户”的模式，产业扶贫效果初步显现。

陕西煤炭工业在推进村级集体经济发展中，坚持“既输血又造血”的理念，以“一户一业”脱贫为目标。据《证券日报》记者介绍，陕西煤炭工业根据不同村庄的特点，先后推进实施了订单养猪项目、环保节能免烧砖厂、小米麦芽糖深加工项目、葛根加工厂、李梓源等7个产业项目，帮助村民发展农村特色产业，增加就业岗位，增加农民经济收入。

大规模的供销一体化结合了自身的行业特点和营销网络、双向配送体系和全渠道销售的优势，开辟了城乡商品的双向流通，不断渗透到三四线城市和广大农村地区，建立了城乡贸易网点，促进了城乡经济的协调发展，推动了新型城镇化建设。同时，供销大齐积极利用其城乡商品流通网络，帮助特色农产品的销售，如与陕西铜川西固村的销售合作，并将其民生乐嘉连锁超市的主要门店并入西固村特色农产品的推广渠道，以提高产品的知名度，从而将精准扶贫与农业产业化相结合，变输血为造血。

帮助你的智力，帮助你的抱负

在陕西省安康市，开元证券向安康市汉阴县惠而浦镇尹仲村枫江小学捐赠110万元，用于建设一栋建筑面积约600平方米的综合大楼。陕西省上市公司协会还向该小学捐赠了一套多媒体教学设备，金额为20万元。据了解，陕西省证券监督管理局和陕西省上市公司协会连续两年推动上市公司以教育扶贫为重点，资助贫困县贫困家庭的前20名学生参加高考，全省32个国家级贫困县共657名学生参加高考。

据《证券日报》记者介绍，陕西省证监局通过实施“大智慧、大扶贫”战略，引导各类市场主体从支持和帮助贫困地区教育入手，彻底解决贫困的根本问题，真正落实扶贫长效机制。

此外，陕西省证监局还积极引导辖区内其他市场主体开展行动，采取捐资助学、优先安排贫困家庭学生就业、贫困家庭先行、教育扶贫、行动起来等方式，努力从根本上解决贫困问题。

智力支持更有帮助，陕西证监局也注重引导贫困家庭考生实现“走出贫困思维”。陕西证监局选择商洛、安康、富平等县与当地政府共同组织现场帮扶资金发放会议，鼓励贫困家庭学生努力学习，树立改变家庭和家乡贫困的信心和决心。同时，辖区内上市公司和拟上市公司也组织相关人员指导学生今后的学习和就业，同时“教人钓鱼”和“教人钓鱼”，为贫困家庭稳定脱贫打下基础。