两会提案

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蓝鲸tmt频道3月3日报道，今天，2018年全国人大正式召开。蓝鲸tmt从全国人大和京东集团官员处了解到，首次当选全国政协委员、京东集团董事长的刘提交了《关于发挥电子商务和富农作用、开创扶贫“新路”的议案》等三项议案。

2018年是精确战胜贫困的关键一年。记者了解到，2016年1月，京东集团与国务院扶贫办签署战略合作协议，帮助全国832个贫困县投放300多万种农业特产，销售额超过200亿元。电子商务公司在开展扶贫的同时，仍然面临着制约电子商务行业扶贫深度和广度发展的挑战:

首先，贫困地区农产品市场竞争力不足，产业化和产出难以满足电子商务的需求，难以产生高附加值。

二是贫困地区农产品品牌发展不足，市场效益没有得到充分体现。目前，农产品品牌发展滞后，一方面，非标准化产品难以形成品牌；另一方面，品牌建设意识薄弱。

三是贫困地区农村物流基础设施建设滞后，难以应用生产仓库等模式。

结合京东自身扶贫实践，刘从农产品规模化生产、扶贫品牌培育、农产品物流设施建设、加大消费和扶贫宣传力度四个方面提出了对策建议:

一是推进农产品规模化生产，鼓励发展“电子商务+龙头企业/合作社+产业+农民”的新型产业管理模式，推动形成符合市场需求的集约化、现代化农业产业。

二是加大农产品品牌培育力度，实施“扶贫品牌”培育行动，打造绿色安全农业特色产品规模化、标准化创新模式，在全国更多地区推广推广。

三是出台支持和鼓励政策，加快农产品物流设施“生产仓库+冷链专用线”模式建设；同时，进一步发挥政府的协调合作作用，提高农产品冷链仓储物流设施的集约化建设和利用水平。

四是加大宣传力度，推进“消费扶贫”，支持电子商务平台设立扶贫商店、电子商务扶贫大厅和扶贫渠道，倡导扶贫产品优先购买、扶贫帮扶的社会氛围。

刘对的提议的具体内容如下:

关于充分发挥电子商务和富农作用打造扶贫“新渠道”的建议

近年来，在各级政府部门的大力推动下，按照习近平总书记“发挥互联网助推扶贫、促进精准扶贫、精准扶贫”的重要指导精神，电子商务发挥了技术优势和市场优势。有效衔接社会资源供需，破解贫困地区“资源约束”，开辟扶贫“新渠道”，在扶贫工作中发挥越来越重要的作用，但发展中也存在一些问题。

首先，农产品“小”、“散”、“不规范”，竞争力不足。贫困农村地区农业生产技术条件差，主要以农民和家庭等传统小规模生产方式为主，缺乏规模和标准化，农产品质量参差不齐。通过电子商务将销售范围扩大到全国后，产量难以满足需求，网上销售可持续性差，难以产生高附加值，市场竞争力不足。

二是农产品品牌发展不足，市场效益没有得到充分体现。中国农产品品牌发展滞后。一方面，农业发展的内部支持不足，小而分散的生产和非标准化产品难以形成品牌；另一方面，品牌建设意识薄弱，农产品“特色无品牌”、“地方特色多，标志性品牌少”的现象相当普遍。在消费升级的大趋势下，消费者对品牌可信度高、产品质量好的优质农产品的需求正在上升，农产品品牌建设亟待加强。

三是农村物流基础设施建设滞后，难以应用生产仓库等模式。我国农产品物流损失巨大。部分地区农产品物流成本占总成本的30-40%，鲜活农产品物流成本占总成本的60%，严重制约了农产品流通。在政府的支持下，一些企业在农产品生产相对集中的地区设立生产仓库，通过冷链专线将农产品运输到消费集中的城市，从而保证农产品质量，减少损失，提高流通效率。但是，由于农产品季节性强、设施利用率低、运行成本高，没有政府的引导、统筹规划和支持，农产品难以推广应用。

因此，建议在实施战胜贫困、振兴农村战略的过程中，各级政府和有关方面共同努力，疏通电子商务扶贫富农的“新渠道”。

一是推进农产品规模化生产，增强农产品竞争力。进一步完善农产品生产标准体系、质量认证体系等。，并充分发挥农业科学院等技术力量在指导农业生产、改善和培育贫困地区农产品方面的作用，从而提高农产品质量。积极发挥政府协调合作作用，推进土地资源集约利用，大力培育和发展农业龙头企业，充分调动电子商务等各种社会资源，鼓励发展“电子商务+龙头企业/合作社+产业+农民”的新型产业管理模式，使贫困地区形成能够满足市场需求的集约化、现代化农业产业，提升农产品的规模效益和市场竞争力。

二、调动各方资源，实施“扶贫品牌”培育行动。加大农产品品牌培育力度，鼓励各地立足传统农业优势，深挖资源潜力，积极培育和塑造特色品牌，特别是农产品“扶贫品牌”。充分发挥“媒体+电子商务平台”在“扶贫品牌”推广中的作用，把品牌故事讲好。鼓励各地与电子商务企业对接，共同建立品牌农产品线上线下营销推广体系，实现好货好价。通过品牌促进扶贫的可持续发展，增强扶贫的社会影响力。

三、出台支持和鼓励政策，加快农产品物流设施建设。建议政府进一步加强农村物流基础设施建设，加强对企业构建“生产仓库+冷链专线”模式的整体引导和政策支持，提高鲜活农产品的销售质量和效率。同时，要充分发挥政府的协调合作作用，提高农产品冷链仓储和物流设施的集约化建设和利用水平，确保扶贫“新路子”的持久顺利。

四、加大扶贫宣传力度，推进“消费扶贫”。充分发挥国家媒体资源的宣传作用，增强全社会对扶贫工作的认识，动员社会各界通过多种形式参与农业扶贫、电子商务扶贫等扶贫开发。从国家层面积极推进“消费扶贫”，支持电子商务平台设立扶贫商店、电子商务扶贫大厅和扶贫渠道，倡导购买扶贫产品、帮助脱贫的社会氛围。鼓励机关、企事业单位同等条件下优先购买扶贫农产品，加大贫困地区消费者对产品的支持力度，形成社会关注、人人参与的扶贫趋势。