山东拼了！设6000亿巨型基金，4年要催生300家瞪羚企业，20家独角兽

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2018年春节后，山东推进“新旧动能转化”的步伐明显加快。

4月17日，投资界报道称，资本市场助推山东新旧动能转换重大项目培训会议在济南召开。山东省副省长王书坚提出，今后山东应重点培育一批市值1000亿元的企业，储备一批优质上市资源，扩大一批市场参与机构，创新一批有效的政策措施。

2018年2月13日，山东省政府在《山东省新旧动能转化重大项目实施方案》中表示，今后将加快培育科技型企业，如“瞪羚”企业、“独角兽”企业和制造业个人冠军企业。到2022年，山东省“瞪羚”企业总数将达到300家，“独角兽”企业数量将达到20家，国家级制造业单冠军企业数量将达到80家。

这是山东的“军令状”。思想解放应该在动能转化的土地上解决，并写在企业的实践中。山东人面临新的选择。

“山东真的应该改变”

“菏泽市定陶区的重要领导干部从下午2点开始参加新旧动能转换的金融培训！参与者人数达到近400人。副县级以上领导干部，各镇、街道党委书记、市长、经济委员会主任、副主任，区直属部门和单位主要领导(常委代表参加)，定陶银行、保险等金融机构主要领导、分管领导、业务骨干，全区重点企业法人参加了会议……”2018年春节后，这样的新闻在作者的朋友圈里出现得更频繁了。

这种热闹的场面在山东已经很久没有出现了。政府、企业家、投资机构、金融机构甚至非政府组织很少“合二为一”，最常被谈论的术语是“新旧动能的转换”。

春节后，省委书记刘佳怡在山东省新旧动能转化重大项目动员大会上进行了热烈的讨论。刘佳怡的讲话指出了山东的发展和官场的现状。这次演讲就在时间序列刺痛之前，这可以被认为是山东省乃至中国今年最早的春雷。

近年来，山东与江苏、广东的经济差距日益扩大。根据国家统计局的数据，2017年，山东省国内生产总值达到72678.2亿元，按可比价格计算，同比增长7.4%。同期，广东和江苏的国内生产总值分别为89879.23亿元和85900.9亿元，分别比山东高1.72万亿元和1.32万亿元。2013年，山东省与国内生产总值的差距仅为7244亿元和4523亿元。

与此同时，南方“互联网+”等新兴产业的快速发展，推动了山东经济的快速增长，也让山东感受到了实实在在的压力。

在讲话中，刘佳怡提到了一个案例:滴滴打车、支付宝、微信红包等具有引领作用的创新模式，都与山东没有创意。在北京，几乎是“不打点滴，不打车”。山东的开创者青岛有一个抵制网络的口号。

另一个案例是山东信息化。刘佳怡说:“如今，孤立的信息孤岛和烟囱现象严重。每个家庭都在投资建设，每个家庭都在点燃和吸烟，每个大厅都在一层一层地建立网络和管理数据。各级部门不是横向连接的，也不是纵向连接的。鸡和狗的声音可以互相听到，但是年老和死亡却不能互相联系。这种数字垄断和信息隔离，烧尽了人民的血汗钱，充当了官腔，把一个技术先进的大平台变成了一个造福民生、方便群众、提高效率、保证质量、在阳光下透明的官僚主义、形式主义和铺张浪费的代名词。”这相当于暴露了山东省的背景，官僚主义是山东省发展的一个障碍。

刘佳怡在讲话中用详实的数据指出:尽管山东省的经济总量勉强能保持全国第三的位置，但与广东省的差距在过去十年中已经从5000多亿扩大到17000多亿。与排名第二的江苏的差距更令人担忧，从50亿元扩大到1.3万亿元。江苏已经像闪电一样抛下了它的邻国。

令人惊讶的是，这些表明山东落后的案例竟然来自山东省委书记的口中。“如果我们的发展方式不变，产业结构不变，就永远上不了高质量的发展船，这对国民经济增长、节能减排、区域协调发展等都是一个很大的拖累。”。

资本驱动:建立6000亿基金，山东成为改革的“样板”

风能数据显示，截至目前，山东共有193家a股上市公司，占全部a股的5.5%，排名第六。

据Times.com证券统计，在新上市公司方面，自2014年重启ipo以来，山东新上市公司数量为47家，低于广东(215家)、浙江(169家)和江苏(153家)等地。初始融资金额为347.34亿元，上市公司数量和融资规模排名第六。值得注意的是，从2018年初至今，山东没有出现新的ipo企业。

2017年，上海人开始反思为什么错过了互联网的黄金时代，苏州人也开始反思为什么势头落后于杭州，失去了互联网的黄金时代。山东人也应该思考如何利用资金的力量进行创新，山东希望培育一批市值1000亿元的企业。

从政府层面来看，山东省全面启动了新旧动能转化重大项目动员大会。到2022年，“四新”经济增加值年均增长1.5个百分点左右，力争达到30%。一般公共预算收入、战略性新兴产业增加值和现代服务业增加值分别约占国内生产总值的10%、16%和27%；对科研的投资和对高科技企业的支持是前所未有的。

重点城市布局也在增加。济南新成立了新老动能转换先导区管理委员会，并提出在五年内培育10个国家级智能制造示范工厂，牵头建设100个数字化工厂；青岛市制定了新旧动能转换的“施工图”。2017年，确定建设200个实用重点项目，总投资7000多亿元；威海正在推进实施产业强基工程和创新能力提升工程；此外，淄博、潍坊、枣庄等城市也频频出手。

最值得注意的是新旧动能转换引导基金的建立。新设立的基金规模为6000亿元，优化整合后的股票基金规模为2000亿元，总规模约为8000亿元。当地城市也在设立自己的专属引导基金。其中，济南市最近设立了2500亿新老动能转换基金，重点在六大领域；潍坊市设立了600亿元的新旧动能转换基金，重点扶持10个产业。同时，山东企业反应积极。

山东的经济结构与全国高度相似，具有很强的典型性。但是相对来说，北方新旧动能的转换是缓慢的。山东、山西、河南、河北、内蒙古和东北等省都是重化工业集中的资源型产业，都有类似的转型发展问题和困惑。山东既有南方省份的优势和基础，又有北方地区的问题和困惑。山东是中国北方的“南方”，处于由南向北的过渡地带和由东向西的梯度发展的战略节点。从内到外，山东新旧动能转换成功，将在华北乃至全国发挥主导作用。

北京一家体育机构的投资经理一年到头都在关注山东的新能源项目。他告诉投资界，“要加快新旧动能的转化，核心是从要素驱动向创新驱动转化。山东在这方面有明显的优势，也有突出的缺点。”

此外，山东没有证券交易所、期货交易所、国家自由贸易区，也没有国家中心城市、国际金融中心城市或国家金融中心城市。为它而战是不够的，还是力量不够？他认为，“山东企业集群过于分散，集中优势区域，形成具有强大内生动力的经济生态系统非常重要。”

开出了两大药方:区域集聚和产业升级

这一次，有很多新旧动能转换的内容。事实上，有两个药方:一是形成区域经济优势，二是产业升级。

如今，中国的经济竞争不再是单一城市的竞争，而是长株潭、粤港澳大湾区等区域间的集聚能力的竞争。山东的资源优势和港口优势并没有形成区域竞争力，但归根结底，它缺乏整体统筹能力。

国家批准计划中确定的山东省新老动能转化综合试验区包括国家级和省级经济开发区、高新区以及济南、青岛和烟台的海关特殊监管区，面积近4万平方公里，涉及全省182个园区。产业集群已被证明是支持和培育新产业发展的有效途径。

李进在山东生活了40多年，1976年被分配到新华社山东分社，经历了改革开放的全过程。他分析说，广东以深圳为创新型经济金融中心，以广州为航运、物流、交通和文教中心，以佛山、东莞、中山为制造业中心，以粤东、粤西为经济腹地。功能齐全，分工紧密，金融造血功能强大，产业门类丰富。一旦形成这样的经济生态，广东经济将越来越呈现马太效应，资本和人才将会大量涌入，抵御风险的能力将会更强。然而，山东经济要实现整体功能的充分发挥，形成一个稳定的具有内生动力的经济生态，就必须努力分工合作。

“区域发展并不像在地图上画几个圈那么简单。没有切实可行的规划，没有五年多来的产业整合和大规模投资战略，区域经济就是一个没有灵魂的馅饼。”他强调。

对于新旧动能的转化，最困难的是产业升级。除了淘汰落后产能之外，简单的产业升级并没有太多的纪律约束，而山东已经这样做了很多年。

《建议》强调，新一代信息技术、高端设备、新能源和新材料、现代海洋、医疗保健和健康产业有望成为山东新能源的主力军；推进传统产业转型，高端化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融服务等产业将加强技术改造和模式创新。

为什么动能转换的重点应该停留在这十个行业，而不是其他行业？李进介绍说，十大产业是省委主要领导去年在广泛深入调研的基础上提出来的，涵盖了一、二、三产业，有的是山东省的主导产业，有的是优势产业，有的是潜在产业。

他认为有必要振兴旧的动能，在以新经济为代表的新动能上取得新的突破。新旧动能的转换不需要追求最尖端的项目，如互联网和高科技。相反，山东继续在装备制造、化学等行业处于领先地位，稍加改变就能形成具有竞争优势的产业链。夯实基础，寻求突破，可能是山东新旧动能转化的捷径。当然，这也意味着未来的巨大发展。

这篇文章是投资界的原创。作者:rica，原文:news.pedaily/201804/430213.shtml