商家注意!国家市场监管总局拟压缩食品经营许可办理时限

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8月6日，国家市场监督管理局发布了《食品经营许可证管理办法(征求意见稿)》公告。

资料来源:国家市场管理局网站

《征求意见稿》主要修改了以下内容:

简化食品经营许可申请材料。首先，在申请新的食品经营许可证时，如果经营许可证或其他主体资格证书可以在网上核实，将不会提供副本。第二，当许可证丢失和重新颁发时，可以提交一份损失声明，而不是原来的损失公告，以进一步减轻申请人的负担。

压缩食品经营许可的处理时限。压缩许可证工作时限是近年来各地普遍实施的一项便捷措施。经过充分调查和听取各地意见，《征求意见稿》将现行《食品经营许可证管理办法》中的食品经营许可证办理时限减半。一是将许可部门作出行政许可决定的时限缩短至10个工作日。因特殊原因需要延长期限的，经行政机关负责人批准，可以延长5个工作日。二是将许可部门发放食品经营许可证的期限缩短至5个工作日。

实行部分许可告知和承诺制度。对于预包装食品销售项目仅申请新许可证、经营条件不变、项目减少或不变、许可证变更或延续三种情况，实行告知和承诺制度，即食品经营者提交的申请材料齐全、符合法定形式，不进行现场检查，直接向申请人发放食品经营许可证。同时，《征求意见稿》鼓励各地在确保食品安全的前提下，探索和扩大对低风险人群实施告知承诺制度的范围。

未经许可的新情况。在现行《食品经营许可证管理办法》的基础上，明确了已取得食品生产许可证的企业销售自产食品、食用农产品、已取得食品经营许可证的主要门店附近开设的甜品站、已取得食品生产许可证的食品在交易会等临时交易场所销售、医疗机构和药品零售企业销售特殊医疗用配方食品中特定的全营养配方食品，因此无需取得食品经营许可证。

调整食品业务项目。首先，在热食、冷食和生食的业务项目的基础上，增加了简单的生产和销售分类。针对简单生产销售项目风险相对较低的特点，进一步细化食品经营项目的类别，便于在确保食品安全的前提下实施食品安全风险分类管理，并适当简化简单生产销售项目的审核要求。第二，增加半成品的生产和销售，明确半成品的定义，并规定半成品的生产和销售仅限于中央厨房应用。第三，删除糕点食品和自制饮料的生产和销售，并根据加工工艺将其分为热食生产和销售或冷食生产和销售。第四，清楚列明售卖散装熟食、售卖冷糕及售卖现榨果蔬汁的冷食应列在业务项目后的括号内。

推进食品经营许可信息化建设。提出了电子食品经营许可全过程的工作要求和方向，要求县级以上地方市场监管部门推进食品经营许可信息化建设，逐步实施许可申请、受理、审核、认证、查询等全过程在线处理，发放食品经营许可电子证书，并在本机关官方网站上公开食品经营许可项目和食品经营许可信息数据，允许更多数据运行，进一步提高食品经营许可工作效率。

完善食品经营许可证注销机制。此外，它显然适用于食品经营者自愿取消其食品经营许可证的四种情况。如果食品经营者不再从事食品经营活动且未办理注销手续，将增加市场监管部门根据其职权进行注销的程序，便于基层监管部门及时清理“僵尸户”，旨在提高许可数据与实际经营情况的一致性。

增加许可证书的显示模式。在实行食品经营许可电子证书管理的地区，允许食品经营者以电子形式展示食品经营许可证书。对于那些从事食品业务的自动设备，或附属商店，如甜点站，这是允许显示证书的副本。

施加更严厉的惩罚。一是对超出经营项目或主营业务范围从事食品经营活动的，按照《食品安全法》第122条进行处罚，这与《网络食品安全违法行为查处办法》的规定是一致的。

二是加大对隐瞒真实情况或提供虚假材料申请食品经营许可证，或以欺骗、贿赂等不正当手段获取食品经营许可证的处罚力度，并按照《食品安全法实施条例》的要求对相关人员进行罚款。

三是加大对通过告知承诺获得食品经营许可但经营条件不符合食品安全要求的食品经营者的处罚力度，完善食品经营许可告知承诺制度，收紧食品经营安全壁垒。(中信经纬应用)