防范化解金融风险攻坚战收官之年 银保监会披露六大重点任务

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金融协会(北京记者李远)报道，今年是防范和化解金融风险攻坚战的最后一年。银监会的工作重点是什么，如何确保在防范和化解重大金融风险的硬仗中胜出？

6月4日，中国保监会发言人在回答记者提问时表示，今年的主要任务包括:有效应对银行不良资产反弹，多渠道补充中小银行资本，依法处置高风险金融机构，持续整顿影子银行，推进互联网金融风险市场清理，严厉打击金融腐败和金融犯罪。

“今年年初，随着COVID-19突发肺炎，国内外经济金融形势更加复杂多变，金融风险防范面临新的挑战。对此，我们必须高度警惕，保持战略实力，坚决遏制各种风险反弹，妥善处理和应对新出现的问题和挑战。”中国保险监督管理委员会的发言人说。

坚决控制粉饰报表的行为，加大各种不良处置力度

针对银行不良资产，中国保监会发言人表示，将坚决控制各种粉饰报表行为，督促银行做好实物资产分类、实物敞口和全额拨备；清理不良资产核销、批量转移、抵债资产处置等政策封锁点，引导银行多种方式增加不良资产处置。

事实上，自今年年初以来，银监会在许多场合和回答记者提问时，都谈到要加大不良资产处置力度。

5月26日，中国保监会相关负责人表示，目前，银行业不良贷款持续高水平运行，风险隐患较大，不良贷款处置继续增加，处置规模达到新高。

5月18日，中国保监会相关部门负责人表示，从目前情况看，银行业不良贷款有所增加，但增幅在预期范围内，这将加强风险管控，减少不良贷款增加等负面影响。

6月2日，央行副行长潘在央行新闻发布会上也谈到了银行的不良问题。潘表示，央行和中国保监会要求商业银行在增加企业利润的同时，利用现有金融资源增加准备金，并提高不良资产的核销和处置能力。“防止今年、明年甚至明年。信贷资产的质量已经下降，我们必须做好准备。”

金融协会记者注意到，2019年4月30日，中国保监会就《商业银行金融资产风险分类暂行办法》征求意见，推动商业银行对金融资产风险进行分类，准确识别风险等级。然而，到目前为止，官方文件还没有公布。

鼓励并购，帮助中小银行补充资本

根据金融委近日发布的11项金融改革措施，为进一步推进中小银行深化改革，加快中小银行资本补充，坚持市场化和法治化原则，多渠道筹集资金，资本补充与公司治理优化有机结合，将发布《深化改革和补充中小银行资本工作方案》。

“首先，我们鼓励以面向市场的方式引进投资者，包括外国资本和私营企业，并鼓励符合法律和条例的合并、重组和股权投资；同时，也积极提升银行补充内生资本的能力，提高资本使用效率。”中国保监会的一位发言人表示，保监会还支持银行通过发行普通股、优先股、无固定期限资本债券和二级资本债券扩大资本补充渠道，并鼓励地方政府通过各种方式筹集资金，帮助中小银行补充资本。

值得一提的是，常熟农村商业银行近日计划以固定方式入股镇江农村商业银行，成为其最大股东。分析人士认为，如果此事成功，将对中国的金融供给方改革具有重大意义，未来将推进优质中小银行与低效地方银行的合并之路。

民生银行首席研究员文彬表示，近年来，中小银行的风险有所增加，但仍存在一些问题，如一些机构的公司治理不完善、股东权益违法等。下一步，要继续理顺各方责任，推进中小银行公司治理，化解深化改革的风险。

此外，在资本市场，中国保监会发言人表示，将支持发展直接融资，培育和扩大机构投资者队伍，完善配套制度，引导金融管理、信托和保险为资本市场提供长期稳定的金融支持，培育资本市场的价值投资和长期投资理念。