证监会召开2020年系统工作会议 “监管”成第一高频词

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我们的见习记者吴晓彤

记者从中国证监会获悉，1月16日至17日，2020年中国证监会系统工作会议在北京召开。会议总结了2019年的主要工作，分析了资本市场改革和发展的现状，研究部署了2020年的重点工作。

24对法规的引用

据《证券日报》记者统计，2019年工作总结中有8次提到监管，2020年工作任务部署中有16次提到监管。“监督”成了会议上最热门的词，共有24次。

一年来，中国证监会全力推进资本市场改革、发展和稳定，进一步明确了监管目标、原则和方法。我们成立了科技局，成功实施了注册制度重大改革，全面深化资本市场改革方案的出台和稳步实施，推动新修订的《证券法》顺利通过，实施推进上市公司质量提升行动计划，进一步完善多层次资本市场体系，加强行业文化建设。 推动中介机构责任能力建设焕然一新，资本市场对外开放水平稳步提高，监管力度加大，资本市场重点领域风险防范和化解初见成效。

会议指出，一年来，中国证监会体制改革的监管实践形成了一些重要共识。一是坚持和加强党对资本市场的全面领导，把党的政治优势、组织优势和资本市场发展的一般规律有机结合起来。第二，坚持通过市场化的法律改革，完善资本市场的基本制度，提高资本市场的治理能力。第三，坚持稳中求进，统筹深化改革，防范风险，着力建设良好的资本市场。第四，要坚持用科学的理念指导监督实践，推进科学监督、分类监督、专业监督和持续监督。第五，要坚持优化市场发展生态，积极寻求各方支持，加强内部协调，提高金融技术应用水平，壮大资本市场。

部署六项关键任务

2020年是全面建设小康社会和“十三五”规划的最后一年。这也是资本市场建立30周年。中国证监会今年在会上部署了六项重点工作:

一是以防范强风险监管为出发点，不断优化市场生态。加强对杠杆基金、进口和交叉风险的监控和判断，加强预期引导，积极防范和化解市场操作风险。坚持分类政策，准确拆弹、抑增、溶股并举，继续做好股票质押、债券违约、私募基金、行业机构和各类交易场所等关键风险防控工作。进一步加强日常监管，压缩监管职责，提高监管效率。积极发挥检查和处罚最后一道防线的作用，加大打击欺诈发行、金融欺诈、内幕交易和操纵市场等严重违法违规行为的力度。

第二，以登记制度改革为先导，着力解决重大改革中的关键问题。稳步推进以信息公开为核心的登记制度改革。努力办好科技局，支持和鼓励更多“硬技术”企业上市。创业板改革和试点登记制度顺利实施。推动新三板改革顺利实施。继续提升股权基金比重，多渠道拓展中长期资金来源，促进投融资均衡发展。推动行业机构高质量发展，建设合规、诚信、诚信的专业稳定的行业文化。稳步推进资本市场的机构开放。大力推进简政放权，使监督更加温暖人心。

第三，以实施新证券法为契机，全面加强市场法治建设。切实抓好新证券法的学习、宣传和实施，抓紧制定和修订配套规章制度，优化资本市场治理体系。善用相关法律法规，大幅增加违规成本。推动刑法的修订、期货法的立法、私募股权基金条例和新的三板条例的出台。推进证券代表人诉讼制度建设，完善投资者保护制度。

四是促进优胜劣汰，提高上市公司质量。优化退市标准，进一步畅通市场化法律退出渠道。提高信息披露的透明度和质量。启动公司治理专项行动，重点关注实际控制人等“关键少数人”，及时发现、制止和查处资本占用、非法担保、内幕交易、金融欺诈等违法行为。稳步推进基础制度改革，促进上市公司做强做大。

五是以科技监管为支撑，进一步提高监管效率。推进监管科技基础设施建设，加快构建新的监管模式。加强证券期货行业科技监管，提升行业科技发展水平。积极探索区块链等创新金融技术的应用。

第六，以新的发展观为指导，提高服务实体经济的质量和效率。科学合理维护新股发行正常进行，推进再融资改革。稳步推进基础设施reits试点。增加商品和金融期货期权的供应。有序推进私募股权基金市场风险清理和行业重组。试点区域股权市场体系和业务创新，更好地服务小微企业发展。

(编辑孙倩)