证监会启动新三板改革 重点推进五方面措施

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■我们的记者孟浩

10月25日，中国证监会举行新闻发布会，新闻发言人常德鹏表示，根据新三板改革的总体思路，中国证监会将重点推进以下改革措施:一是优化发行和融资体系。第二，改善市场分层。三是建立上市公司的上市机制。第四，加强监督管理。第五，完善市场退出机制。

“新三板改革是全面深化资本市场改革的重要组成部分。”关于改革的总体思路，常德鹏表示，要坚持服务中小企业发展的初衷，坚持市场化和法治化的方向，实现与交易所的错位发展；坚持多层次资本市场的有机衔接，为中小企业成长壮大开辟市场渠道，完善基本制度安排，促进融资、交易、定价等市场功能的有效发挥；坚持建立和完善适合中小企业特点的制度安排，为上市企业提供差异化、精准化服务，提高信息披露质量，严肃查处违法违规行为，防范市场风险，促进中小企业规范发展。

截至2019年9月底，新三板共有13219家企业上市，其中中小企业占94%，民营企业占93%，6388家上市公司发行股票10516次，募集资金4911.39亿元。

常德鹏表示，作为一个新兴市场，新三板市场一直在探索和完善的过程中。经过早期的爆炸性增长，市场参与者逐渐变得理性，一些不符合资本市场要求的上市公司自然被清理出去；同时，随着高质量上市公司的不断成长，目前新三板在市场分层、融资、交易和投资者适宜性等方面的制度安排难以满足其发展需要，多层次资本市场体系的互联互通之间的有机联系仍不完善。迫切需要采取综合措施深化改革，增强市场功能，激发市场活力，填补服务中小企业的市场“短板”。

常德鹏表示，通过改革，新三板的市场定位将更加清晰，市场结构将更加完善，市场功能将得到有效发挥。推动多层次资本市场体系逐步完善，进一步为实体经济优质发展服务。

“下一步，中国证监会将坚持稳中求进的总体原则，按照尊重市场、尊重法治、尊重专业、不怕风险、共同努力的要求，充分考虑新三板的承受能力及其与资本市场其他板块的关系。推进新三届董事会重点改革任务，抓紧制定相关制度，完善技术体系，尽快组织实施，有效防控风险，确保改革措施顺利实施，实现改革预期。”常德朋说道。