银保监会：村镇银行要坚守支农支小市场定位

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我们的记者张伟

12月26日，《证券报》记者从银监会获悉，为推动村镇银行更好地坚持支农和支持小市场的定位，聚焦信贷主业，切实提升服务农村振兴的战略能力，银监会近日发布了《关于推动村镇银行坚持定位、提升服务农村振兴战略能力的通知》(以下简称《通知》)。

村镇银行是我国县域重要的法人金融机构。经过13年的培育和发展，村镇银行已经成为机构数量最多、规模最小、客户服务最基本、支农特色最突出的“微型银行”，在丰富金融机构体系、为三农和小微企业提供金融服务方面发挥了不可替代的积极作用。

一是完善了我国多层次、广覆盖、差异化的金融组织体系，活跃了农村金融市场；二是以信贷为主，贷款主要投向县域农民和小微企业；三是整体运行稳定，风险水平总体可控；第四，主发起行在集约化经营和服务中发挥了明显的作用，为单个村镇银行提供了强有力的支持。但是，在培育和发展的过程中，少数农村银行受到各种因素的影响，在业务发展中往往偏离支农和支持小市场的方向。

银监会针对培育和发展村镇银行过程中出现的这些新情况、新情况和新问题，制定并发布了《通知》。《通知》指出，支农是村镇银行的培育目标和市场定位。根据《通知》，村镇银行必须始终扎根于县域，围绕信贷主业，切实提高金融服务农村振兴的适应性和能力，建立和完善符合自身特点的治理机制，扎实做好风险防控工作。此外，通知还要求积极有效地推动主发起行履职，优化村镇银行的培育和发展。

《证券日报》记者注意到，通知要求加强对坚守岗位的监督、激励和约束。对于偏离支农小定位的机构，当地监管部门要及时进行监管约谈和通报提示，督促限期整改；根据相关法律法规，存在重大风险和严重定位偏差的机构应采取限制市场准入、暂停相关业务、责令高级管理人员调整等监管措施。具有良好监测指标的机构将在市场准入和业务发展方面得到优先支持。对于发起设立村镇银行的主发起行，坚持整体良好定位，优先支持其后续设立村镇银行；符合条件的，优先支持建立投资管理型村镇银行和“多县一线”系统村镇银行。