美联储将利率降至接近零，并将重启债券购买计划。

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美国联邦储备委员会(以下简称美联储)周日宣布将基准利率大幅降至接近零的水平，并表示将购买7000亿美元的美国国债和抵押贷款支持证券，以应对新的冠状病毒疫情。

这是美联储利率设定委员会几周内第二次紧急降息，这是一个前所未有的举措。美联储(Federal Reserve)表示，将把利率维持在新的低水平，直到它确信经济经受住了近期事件的影响，并有望实现稳定物价和增加就业的目标。

美联储主席杰罗姆·鲍威尔在周日晚上的新闻发布会上表示:“我们今天做出了非常强烈的回应，不仅在利率方面，而且在流动性措施方面。”美联储的这一举措是在亚洲市场开盘前不久做出的。

美联储表示，从周一到接下来的几个月，它将购买至少5000亿美元的美国国债和2000亿美元的抵押贷款支持证券，以帮助恢复上周陷入瘫痪的金融市场。

在周日宣布降息之前，美联储在3月3日将利率下调了0.5个百分点。自1994年宣布利率措施以来，美联储从未在两次利率会议之间两次降息。

最近几天，新的皇冠流行病危机急剧升级，全国各地的学校已经关闭，各种活动已经取消。公司正把员工送回家，而小公司则在挣扎求生。与此同时，消费者正在囤积商品，为一个不确定的时期做准备，在此期间，他们被要求呆在家里抗击疫情的蔓延。

许多华尔街预测者现在预计，美国经济将在今年上半年陷入衰退，经济复苏可能在很大程度上取决于地方、州和联邦卫生官员对疫情的预防和控制。

均富首席经济学家黛安·斯旺克(Diane Swonk)表示，美联储正试图防止健康危机演变成金融危机。

市场的剧烈波动促使美联储(Federal Reserve)上周采取了几项不同寻常的措施，以抑制美国国债市场的紧张局势。美国国债市场被认为是世界上流动性最强的债券市场。

这些措施包括向24家一级交易商提供近乎无限的短期贷款；一级交易商是美联储在金融市场交易时的专业交易对手。当这些银行迟迟不接受美联储的贷款时，美联储在周五购买了370亿美元的美国国债。

但上周五晚些时候，上述措施似乎并没有恢复美国国债市场的正常功能？？更不用说抵押债券、商业债券和市政债券等风险更高的市场，这些市场促使美联储周日采取了更大胆的行动。

鲍威尔周日表示:“市场运行略有改善，但仍没有我们需要看到的那么好。”

鲍威尔表示，美国国债和抵押贷款债券市场是全球金融体系基础的一部分，如果它们不能顺利运作，其他市场将受到影响。

例如，抵押贷款利率上周飙升，原因是有迹象表明，政府担保的抵押贷款债券市场运转不良，这可能会损害本已强劲的房地产市场。斯旺克表示，美联储不能允许这种情况发生。

鲍威尔表示，美联储弥补家庭和中小企业收入损失的能力有限。他说，“我们没有那些工具。我们手头只有这些工具，而且已经使用过了。”

鲍威尔表示，美国国会和白宫财政政策制定者的反应将是“至关重要的”，他们可以通过改变税收和支出来更直接地应对这些挑战。他说:“财政政策能做的是帮助受影响的行业和受影响的工人。事实上，只有财政政策才能做到这一点。”

美联储周日宣布了一系列信贷刺激措施，包括将央行通过贴现窗口向银行提供的短期紧急贷款利率从1.75%降至0.25%。目前，这一利率低于2008年金融危机高峰后的水平。美联储还将这些贷款的期限延长至90天。

美联储表示，将鼓励银行利用其资本和流动性缓冲向受新型冠状病毒疫情影响的家庭和企业发放贷款。

美联储还与包括欧洲央行和日本银行在内的其他五家外国央行一起调整了一项计划，在海外以接近零的利率提供美元，最长期限为84天，以确保美国以外的市场不会出现美元短缺。

许多商业交易在美国境外以美元进行，外国机构也以美元贷款。美联储在2008年和2009年大规模使用了这些“互换”额度。

华盛顿彼得森国际经济研究所的研究员西蒙·波特说，作为一个专业和独立的中央银行，美联储凭借其唯一控制下的工具迅速采取行动，并尽了最大努力。从2012年到去年，他是纽约联邦储备银行的市场总监。

负责设定利率的美国联邦公开市场委员会(FOMC)周日批准了降息，9名成员投了赞成票。只有一个成员，克利夫兰联邦储备银行行长梅斯特反对将联邦基金利率目标降低到新的范围，她支持将利率降低到0.5%到0.75%的范围。

鲍威尔表示，美联储上周四决定在周末举行会议，而不是等待本周周二和周三的例行会议(现已取消)，这表明这些行动背后的紧迫性越来越大。

在周日超过四个小时的视频会议后，美联储官员认为债券市场严重失灵，需要立即采取行动，即使他们可以再等三天再降息。

美联储也决定不发布传统的经济预测，因为经济前景变化太快。

鲍威尔说，经济何时复苏将取决于病毒的传播，“这是未知的。”“在这种情况下做出预测似乎没有意义。”

市场波动加剧反映了一系列挑战。这些挑战包括华尔街银行的业务连续性计划，这些计划要求交易团队在多个地点或远程工作。危机后的监管让主要银行更有弹性，但限制了它们快速吸收金融机构出售的资产的能力。对冲基金受困于债券交易所。当波动性飙升时，这些交易变得极其无利可图。随着这些交易的结束，更多的波动将随之而来。

市场的正常运行对美国整体经济尤为重要，因为与其他富裕国家相比，美国经济活动中通过债券市场而非银行融资的比重更大。

因此，美联储被迫在一周前提前更新其应对2008年危机的策略，以防止这些干扰导致更严重的衰退。

美联储有一些现成的工具可以部署，但有些可能需要行使紧急权力并获得美国财政部的批准。

一个例子是为短期商业债务融资的工具。美联储在2008年金融危机期间使用了这些工具，但现在需要财政部的批准。该工具将帮助依赖商业票据市场的公司利用短期资金应对意外的融资压力。

鲍威尔没有排除在周日晚上使用此类工具的可能性，但他排除了像欧洲和日本央行那样将利率降至零以下的可能性。

这种流行病对这个市场造成了打击，使人们担心随着收入的下降，借款人的信用会下降。低迷的商业票据市场可能会导致企业转而使用银行信贷额度，这可能会增加银行的融资需求。

康奈尔大学(Cornell University)经济学家埃斯瓦尔普拉萨德(Eswar Prasad)表示，美联储(Federal Reserve)最大限度地利用其传统政策工具的决定表明，它认为新的冠状病毒疫情对美国经济和金融市场造成了相当大的损害。

他表示，存在这样一种风险，即此类行动未能有效遏制对经济的损害，但美联储明确认为，这种风险不应被遏制，也不能再拖延了。