保险和信贷一起稳猪价 “不敢养”“没钱养”都不是问题

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■我们的记者冷翠花

9月6日7点，住在四川省安岳县的魏阿姨来到菜市场。她想买些好猪肉和排骨，因为今天是她女儿的生日。

幸运的是，现在卖肉的商人比以前多了。目测猪肉的颜色还不错，而且价格也比几天前便宜了一点。"稍微好一点的猪肉25元一磅，排骨32元一磅."魏阿姨笑着说:“现在吃猪肉挺‘奢侈’的，我希望短期内还是这样。”

由于养猪需要时间，一些研究机构和消费者在短期内仍然看好猪肉价格。为了保证人们的碗里有肉，我们必须从增加供应开始，解决养猪的问题。

最近，财政部和农业和农村事务部联合发布了一份文件，以促进生猪生产，确保市场供应，保持经济稳定。在一系列措施中，金融的力量不容忽视，保险和信贷政策在解决养猪户“怕养”和“没钱养”问题上发挥了重要作用。

农民们也忙于赚钱

杨彤(化名)在四川省的一个县城经营着一个小型养猪场。他在2017年开始投资，现在饲养了312头猪。去年，当猪价低的时候，他咬紧牙关。今年，非洲猪瘟让他很紧张。幸运的是，生猪价格大幅上涨，他收获颇丰。

“当非洲猪瘟蔓延的时候，我真的很担心我的养猪场也会染上这种病。如果我真的感染了瘟疫，我的投资可能会完全失去。”说起非洲猪瘟，杨澜仍然有一种挥之不去的恐惧。“即使现在，也要小心，希望‘猪是安全的’”他笑着说。

幸运的是，到目前为止，他的养猪场还没有受到疫情的感染，随着猪肉价格的飙升，他的猪也以意想不到的高价出售，这给他带来了丰厚的回报。

据农业和农村事务部统计，截至9月5日14: 00，全国农产品批发市场猪肉平均价格为35.16元/公斤，比8月初(24.61元/公斤)高出42.9%。2月初，这个数字仅为18.18元/公斤。

虽然现在猪的价格很高，但杨彤还是有他的担心。“涨势过后，价格会直线下降吗？猪的循环似乎是不可避免的。”在他看来，虽然今年猪赚了很多钱，但小猪的价格也上涨了。“当下一波小猪长膘时，猪的价格就不知道市场是什么了。”。

同时，他还考虑进一步扩大养猪场的规模，但他被深深地缠住了。一方面，他没有足够的投资资金；另一方面，他担心猪肉价格会大幅下跌。

事实上，杨桐的情况反映了许多农民面临的共同问题。除了土地限制和环境保护外，生猪价格大幅波动和疾病成为他们的担忧，资金短缺也成为他们大型养猪场规模的障碍。

保险解决“不敢养”

事实上，杨彤的担忧并非无法解决。目前，生猪保险的覆盖面进一步扩大，农民转移风险的途径更多。同时，政策支持可以使农民享受到低成本和高保障，并刺激他们的保险需求。

在价格风险转移方面，许多保险公司开发了生猪价格指数保险，其中一些公司将猪粮比作为索赔的触发参数，一些公司直接将官方公布的生猪价格作为索赔的触发参数，一些保险公司正计划升级产品，将保护价升级为保底收入。其中，CPIC财险基于玉米和豆粕期货市场开发了猪饲料价格和成本指数保险产品。

在疾病风险转移方面，保险公司也在创新和开发相关产品。

安华农业保险有限公司农业保险业务总监赵乐表示，去年非洲猪瘟流行时，公司根据市场情况开发了政府扑杀非洲猪瘟补偿保险，并于去年10月正式推出，在财政补贴的基础上进一步减少了农民的损失。与此同时，该公司还在开发一篮子流行病保险。PICC·P&C在今年的半年度报告中还指出，像生猪扑杀保险这样的创新保险应该在传统保险的基础上发展。此外，为避免巨灾给大型养殖企业(户)造成重大经济损失，CPIC财险制定了适用于大型养殖企业(户)的生猪养殖重大灾害保险。

为了充分发挥金融支持的作用，国家层面进一步加大了对生猪保险的支持力度。

9月3日，财政部和农业和农村事务部联合发布了一份促进生猪生产和确保市场供应的文件。在六大措施中，保险是其中之一。“暂时提高母猪和育肥猪的保险覆盖率，将母猪的保险覆盖率从1000元-1200元提高到1500元，育肥猪的保险覆盖率从500元-600元提高到800元，扩大育肥猪的保险规模，进一步增强生猪养殖的抗风险能力，调动养猪场(户)恢复生猪生产的积极性。

业内人士认为，人们的保险意识在不断提高，在政策的帮助下，保险业面临着更大的发展机遇。金泰保险成都分公司副总经理邢科表示，过去，农民的保险意识薄弱，大部分农民是因为保险的政策性补贴才投保的。这一轮大规模的生猪疫情刺激了农民对相关保险产品的需求，一些农民甚至主动向保险公司申请发展猪瘟强制扑杀保险，或者增加现有生猪保险的保险金额，以获得更高的保险保障。同时，政府还通过大力推广保险公司为中小农户投保生猪保险，从而实现保险覆盖。

从实际情况看，保险业在转移农民风险、解决“不敢养”问题上发挥了巨大作用。据邢科介绍，根据2018年生猪保险政策，由于生猪价格较低和大规模疫情的影响，金泰保险成都分公司生猪保险业务的赔付率已达到114%，预计2019年整体赔付率最终将达到356%。其中，生猪价格指数保险业务前一年遭受了严重损失，今年生猪价格有所上涨，因此预计该业务将有盈余。CPIC财险表示，除上海地区外，公司的生猪保险已决定支付516，783，300元，截至2018年底，未偿赔款为23，994，200元；截至今年6月底，生猪保险结算赔款为40918.19万元，未偿赔款为22131.81万元。保险业的赔偿无疑弥补了农民的损失。

从另一个角度来看，保险公司在经营生猪保险方面也面临一些挑战。例如，由于生猪价格的波动和疫情的影响，保险公司的相关业务容易出现大起大落。同时，保险公司面临逆向选择风险。例如，当生猪价格上涨，且短期内预期不变时，生猪价格指数保险的销售量就会下降到冰点，这也是生猪保险长期稳定运行和保障需要解决的难题。

不停止贷款和无限制贷款解决“无钱可筹”

对养猪户来说，资金周转是他们面临的困难之一。最近，为了促进生猪生产，地方政府不仅要求金融机构保持放贷，还给予优惠政策，以解决农民没有钱养活自己的问题。

财政部、农业和农村事务部近日发布通知指出，原下达的种猪场和规模化猪场流动资金贷款贴息政策的实施期限将延长至2020年12月31日，在延长期内贴息范围将适当扩大，新增建设资金、 支持范围将包括符合要求的生猪养殖场改扩建，以缓解生猪企业流动和建设资金压力，稳定生猪生产能力。 贴息资金由中央财政农业生产发展基金中的适度规模经营资金安排，银行贷款对水产养殖企业的贴息比例原则上不超过2%。

从全国来看，江苏等10个省(市)落实了省级统筹要求，充分利用金融工具，加大了对生猪养殖的支持力度。例如，湖北省表示，省财政计划安排资金对13个核心种猪场和地方品种种猪场给予一次性补贴，对规模在1万头以上的猪场给予贷款利息补贴，对育肥猪保险试点县给予保费补贴。同时，创新金融、电力等政策支持方式，对存栏500头以上的每头母猪场一次性补贴100元，将育肥猪政策性保险试点范围扩大到20个县。

湖南省表示，省财政近期将增加1.4亿元支持生猪生产，2.9亿元支持绿色养殖。要求金融机构保持放贷，不限制放贷，对大型水产养殖企业贷款实行金融贴息。推进母猪和育肥猪保险全覆盖。

江西省表示，对种猪场和年产值5000头以上的符合条件的大型猪场给予短期贷款贴息，对省级认证种猪场和年产值5000头以上的猪场新增母猪给予适当的奖励补贴。完善生猪保险政策，适当提高保费。

河南省表示，要突出“不想养”问题，协调使用3亿元生猪从大县转移奖励资金，重点支持“两个奥运”，改善基础设施和防疫条件；实施“两阶段”贷款贴息政策，对154家生猪养殖企业给予1.1亿元贴息。省财政还将安排1.7亿元支持非畜牧县生猪标准化工作。加强金融保险服务，突出解决“无钱养”问题。同时，积极推进“四体一保”(产业整合体系、金融服务体系、风险控制体系、信用培育体系和保险精准担保)的金融保险新模式，有效突破融资担保瓶颈。上半年，2846万头生猪参保，生猪保险覆盖面进一步扩大。

可以说，这些金融和保险支持政策正是无数养猪户所期待的，可以帮助他们降低风险，稳定收入，做大规模，进一步实现标准化，提高供应方的数量和质量。相信随着一系列措施的实施，生猪的生产和供应将逐步稳定，猪肉价格自然会逐步下降，使人民群众得到“一碗肉”。