深圳证监局：产业扶贫是根本手段 精准扶贫靠集体经济

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■我们的记者赵琳

河源市紫金县素有“八山一水一田”之称。虽然它靠近经济发达的珠江三角洲，但几年前它还是广东省一个彻头彻尾的贫困县。

2016年5月，深圳证监局开始对河源市紫金县横排村进行对口支援。2018年，横排村贫困人口全部脱贫，原贫困人口人均可支配收入超过1.3万元，比2015年底救助工作开始前增长271%。深圳证监局在2017年和2018年的紫金县政府扶贫工作考核中也获得了第一名和优秀评价，因为其扶贫工作成绩显著。2018年，横排村被河源市委组织部评为36个“加强治理、促进扶贫示范村”之一。

“在各种扶贫工作中，资产扶贫只能满足贫困人口的短期扶贫需求。教育扶贫旨在让贫困学生有机会在未来依靠自己消除贫困。就业扶贫主要依靠就业转移，不能有效促进贫困地区的发展。只有工业扶贫才是现阶段解决贫困地区生存和长远发展的根本手段。”深圳证监局在总结扶贫经验时说。

积极发展主导产业

建立长效扶贫机制

凤安镇横排村位于紫金县西南部。地形主要是山脉和丘陵，村民们把传统农业作为他们的主要收入来源。据当地村民介绍，村民一直有种植南方药的传统，但市场不畅，收入不高。

为了给贫困家庭带来长期稳定的利益，深圳证监局积极规划产业发展，利用资本市场，多次邀请上市公司专家走访村庄，结合横排村的资源基础和气候特点，确定了产业扶贫的路径——大力引进南方医药种植业。

在深交所上市的华润三九的大力支持下，横排村以合作的形式，采用“公司+基地+农户”的模式，建设了三叉戟种植基地，由医药公司提供种苗、种植技术、保价收购等服务。村里成立了合作社，提供土地和劳动力，稳定药材产量。合作社和制药公司建立了长期的合作伙伴关系，形成了一个集生产、供应和销售为一体的工业闭环。据了解，目前，当地已经建成了一个250亩的南药种植基地。

种植基地负责人蓝海波说:“华润三九每个月都会派技术人员来指导，确保三叉戟的质量。”村民种下的三叉戟苦果可以保价直接卖给华润三九，也可以自己卖，不用担心卖不出去。”通过这一模式，有效带动了周边贫困村的产业发展，形成了产业集聚效应。

此外，深圳证监局也在努力为横排村打造一个底层产业和一批安全产业。目前，横排村已建成一个200千瓦的光伏发电项目，以实现扶贫和保障贫困家庭的收入。此外，通过与优质企业合作，参与百香果种植基地、紫金绿茶种植基地、紫金县工业园、紫金县3.5万亿大型光伏电站等项目，不仅为贫困家庭提供了就业机会，还增加了他们的分红收入。截至目前，横排村集体产业年收入超过50万元。

深圳证监局在总结扶贫经验时认为:“准确扶贫需要大力发展集体经济，农村集体经济是带领全体村民共同富裕的基础。如果贫困村的集体经济收入得不到有效提高，群众就难以实现自我发展，道路、饮用水、农田水利等各项民生设施的成果也难以巩固。准确的扶贫还需要监督集体工业收入，让工业收入在阳光下运行，以确保工业收入发挥最大效用。”

基于资本市场的现实

准确的扶贫会产生实际效果

深圳证监局除了在扶贫前线奋战外，还深入实施资本市场服务国家扶贫战略规划，积极引导辖区资本市场服务实体经济和农村发展。

据相关统计，2018年，深圳有27个贫困县，为贫困地区服务的企业融资金额为90.52亿元，公益支出金额为4728.85万元。期货公司认真落实金融供给方的结构改革任务，结合自身专业优势，开展“期货+保险”项目，服务农业、农村和农民，包括红枣、橡胶、苹果等。先后参与了内蒙古玉峰粮油非市场选择扶贫项目、前期安徽太湖产业升级援助项目、中期麦盖提县援助项目等几个专项扶贫项目。截至2019年6月30日，深圳地区7家期货公司的24个项目为农民农产品提供“保险+期货”服务，总金额为1981万元，有效缓解了价格波动对农民和农户的影响。

深圳上市公司积极探索精准扶贫模式，通过创新产业援助、就业转移和扶贫、贫困地区教育和基础设施建设，积极履行精准扶贫的社会责任。据不完全统计，2018年深圳上市公司共披露扶贫投资127.6亿元。其中，平安集团、华侨城、深圳五谷控股、安信证券等上市公司和金融机构积极参与扶贫，开展了大量工作。

2019年是扶贫攻坚的一年，是全面建设小康社会的冲刺阶段。深圳证监局表示:“立足资本市场实际，以更强的责任精神、更准确的扶贫措施、更扎实的工作作风，找准标杆与表格的差距，落实准确的政策，把扶贫工作做得细致入微。”做好工作，取得实效。”