中国银行法研究会副会长张劲松：不良资产处置要统筹考虑各方面利益

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我们的记者张伟

首届不良资产交易大会——第三届中国资产管理公司发展国际金融论坛25日举行。中国银行法研究会副会长张劲松表示，“处置不良资产应考虑各方面的关系，而不良资产不仅仅是债权债务关系。处置不良资产需要政府、法院、金融机构、企业和员工之间的关系和利益协调与合作，以化解各种风险。”

张劲松认为，近年来，随着经济下行压力越来越大，不良资产处置成为热点甚至难点。治理体系中有几个方面已经逐步得到改善:

一是不良资产政策体系逐步完善。2012年，为防范企业财务风险，盘活企业不良资产，财政部和原中国银行业监督管理委员会发布了《金融企业不良资产处置办法》。本办法规范金融企业的不良资产；2016年12月，中国银行业监督管理委员会和国家发展和改革委员会在钢铁和煤炭行业部署了与金融相关的问题，以支持去产能工作；2017年1月，为适应金融企业发展需要，修订了金融企业坏账法；2018年3月，最高法院发布了《全国法院破产审判工作会议纪要》，内容包括完善破产管理人制度、部署破产重组工作、部署不良资产等；2018年11月，经国务院批准，国家发展和改革委员会、中国银行业监督管理委员会等11个部委下发了《关于做好僵尸债务处置工作的通知》，并于2019年8月发布了完善市场退出机制的改革方案。

二是不良资产组织体系逐步建立。四大资产管理公司是随着国有银行改革而成立的。此后，为了发挥地方政府的作用，促进地方资产管理公司的建立，在防范地方金融风险方面发挥重要作用，并引入相关机构以满足债转股的需要，包括私人资产公司和不良资产相关企业逐步建立。

第三，不良资产的市场化和法制化逐步形成。从政策性债转股到市场化债转股，协议重组在全国范围内推广发挥了非常重要的作用。

第四，探索有中国特色的化解金融风险、支持实体经济建设的思路。无论是制度建设，还是中央企业和地方企业的风险缓释尝试，都发挥了基础性作用，为企业风险缓释做出了独特的探索。

第五，作为一种新型的地方金融机构，地方资产管理公司已经成为化解金融风险的主力军，成为中国经济金融领域一股值得关注的全新力量。

(编辑上官门罗)