金融委多次“喊话”资本市场加强制度建设 “深改十二条”有序推进落实

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主持人刘思惠:新一轮资本市场改革措施全面有序推进。今天，本刊聚焦“深改十二条”的实施，梳理了财委会关于资本市场的几个核心观点，关注当前中小银行资本充足率，并采访业内专家学者进行深入解读。

■我们的记者孟浩

在“深改十二条”公布后的两个多月里，新一轮资本市场改革措施全面有序推进。

具体而言:10月11日，中国证监会表示，计划在近期推出沪深港沪港通南行投资者识别代码系统，进一步加强内地与香港股市的互联互通；同一天，中国证监会明确取消了证券公司、期货公司和基金管理公司外资股的期限，加大了对外开放力度；10月17日，中国证监会主席易会满主持召开私募股权和风险投资基金研讨会，提出推进私募股权基金监管，及时修订私募股权基金监管办法，完善基础制度建设；10月18日，中国证监会发布《关于修改〈上市公司重大资产重组管理办法〉的决定》，优化重组和上市监管制度；10月20日，中国证监会副主席李超明确提出，要推进创业板改革，试点注册制度，深化新三板改革，进一步完善制度机制，畅通科技创新与资本市场的对接渠道。11月8日，中国证监会就修订《上市公司证券发行管理办法》、《创业板上市公司证券发行管理暂行办法》等再融资规则公开征求意见。同一天，上海证券交易所就上市公司再融资相关业务规则公开征求意见。11月15日，中国证监会全面推进h股“全流通”改革。

在9月10日召开的全面深化资本市场改革座谈会上，中国证监会提出了当前和今后全面深化资本市场改革的12项重点任务，包括充分发挥科技板块的试验田作用；大力推动上市公司提高质量；弥补多层次资本市场体系的不足；密切关注中介机构的能力建设；加快资本市场的高水平开放；推动更多中长期资本进入市场等12项重点改革。

随着资本市场全面深化改革的推进，资本市场将呈现哪些新特点？

中信改革发展基金会研究员赵亚云在接受《证券日报》采访时表示，注册制度试点进一步推进，资本市场更加开放，上市的各个环节更加透明和严格，多层次的资本市场基本建立。

苏宁金融研究院特约研究员何告诉《证券日报》记者，一是资本市场融资功能得到很大修复，ipo和再融资发行不断规范，对实体经济的支撑作用增强；第二，随着政策的不断放松，市场化的并购浪潮已显示出复苏的迹象，更有效地服务于中国实体经济的转型；三是资本市场更加开放包容，积极参与国际竞争，国际化步伐明显加快；四是资本市场机制优化完善，弹性明显增强，能够更有效应对股市波动和外部环境干扰；第五，市场生态不断演化，上市公司质量不断提高，投资者利益得到更好的保护。

《证券日报》记者注意到，今年国务院金融稳定与发展委员会(以下简称金融委)会议对资本市场提出了许多要求。例如，11月6日和11月28日，两次财务委员会会议都强调要加强资本市场的基本制度建设。

「从目前的角度来看，今年提及的所有改革均有秩序地进行，整体上符合监管规划和市场预期。与此同时，在一些改革中，甚至远远超出预期，效果显著，市场评价很高，例如设立了一个科学技术委员会，试行了注册制度，高水平地开放了资本市场。”何娜叶说。

在谈到改革中需要注意哪些问题时，认为，在改革中，首先要注意使改革切实符合实际情况，并在实践中不断优化改革行为，充分发挥改革的有效性；第二，要注重顶层规划和统筹兼顾，从各个方面加快资本市场改革；第三，改革要稳扎稳打，注意防止过度改革引发的系统性风险的发生；第四，必须坚持市场化改革的理念，使中国资本市场能够继续朝着市场化和法治化的方向发展。